Вопросы создания подразделений добровольной пожарной охраны и их дальнейшего развития стали основными во время работы совместного заседания коллегий Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан по итогам первого полугодия 2011 года.
В работе коллегии принимали участие руководящий и начальствующий состав Главного управления, министерства их территориальных подразделений и подведомственных учреждений.
Открывая заседание, начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, генерал-майор внутренней службы Рафис Хабибуллин напомнил, что министром МЧС России Сергеем Шойгу в начале года были определены главные задачи дальнейшего развития системы МЧС России, среди которых приоритетной является создание подразделений добровольной пожарной охраны.
«В целях выполнения данной задачи, - продолжил глава МЧС РТ, - принят Федеральный закон (от 6.05.2011г. № 100-ФЗ), которым устанавливаются правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных. В развитии данного документа на республиканском уровне принят соответствующий закон, а несколько ранее в конце апреля распоряжением Кабинета Министров РТ (от 29.04.2011 № 651-р) утвержден перечень населенных пунктов (644), в которых предложено создать подразделения добровольной пожарной охраны. По завершению данной работы практически вся территория республики будет прикрыта подразделениями пожарной охраны».
Рафис Хабибуллин сообщил также, что постановлением республиканского правительства (от 21.09.2011г. № 781) утверждена целевая программа о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Она направлена на предоставление имущественной поддержки, а так же подготовку и оснащение добровольных пожарных подразделений. На текущий год в ней заложена сумма 55,06 млн. рублей из республиканского бюджета и 84,9 млн. рублей из других источников финансирования.
В рамках программы с учетом создания новых подразделений ДПО указано финансирование из иных источников на 2012 и 2013 годы в объеме 139,9 млн. рублей ежегодно. Часть этих расходов, возможно, будет компенсирована за счет федеральных средств, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2011 года № 713 «О представлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».
Разработаны проекты нормативных правовых актов направленных на установление подразделениям добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным мер государственной поддержки, в том числе:
в части установления налоговых льгот в виде освобождения от налогообложения транспортных средств, используемых подразделениями добровольной пожарной охраны для тушения пожаров;
выплат ежегодной денежной компенсации добровольным пожарным за использование личного транспорта для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
выплат единовременного пособия членам семей добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в случае их гибели (смерти);
выплат единовременного пособия добровольному пожарному в случае причинения вреда его здоровью, наступившего при проведении тушения пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества при пожарах, и исключающего для него возможность дальнейшей деятельности по тушению пожаров в составе добровольной пожарной охраны.
- Таким образом, - сделал вывод начальник Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, - создана правовая основа и имеется механизм для поддержки становления и развития добровольной пожарной охраны.
Подробнее о развитии подразделений ДПО в Республике Татарстан сообщил заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по Государственной противопожарной службе, полковник внутренней службы Рафаэль Мотыгуллин.
Он сообщил, что под учредительством Татарстанского республиканского отделения ВДПО 1 сентября 2011 года создана общественная организация «Добровольная пожарная охрана Республики Татарстан». А в данный момент ведется работа по созданию шести общественных учреждений в городах Республики Татарстан по зональному принципу (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Чистополь, Зеленодольск), в состав которых планируется включить все имеющиеся на сегодняшний день и вновь создаваемые подразделения ДПО. На стадии становления руководство данными учреждениями возложено на территориальные учреждения ТРО ВДПО.
На сегодняшний день в Республике Татарстан насчитывается 765 подразделений добровольной пожарной охраны, численностью 2476 человек, из них 605 команд и 160 дружин численностью 1331 и 1145 человек соответственно. При этом ежедневно на дежурство заступает 692 добровольца.
В течение 2010 – 2011 годов создано 16 подразделений добровольной пожарной охраны в Аксубаевском, Азнакаевском, Верхнеуслонском, Зеленодольском и Ютазинском муниципальных районах.
Для указанных подразделений были выделены помещения для размещения личного состава и техники, закреплена пожарная и приспособленная для пожаротушения техника, пожарно-техническое вооружение. Данные подразделения ДПО включены в расписание выезда подразделений для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Всего из 3122 населенных пунктов Республики Татарстан (включая города и сельские населенные пункты) в пределах нормативного прибытия пожарных подразделений находятся:
- 783 (25, 1%) населенных пункта, в которых проживает 87% всего населения республики - защищены подразделениями ФПС;
- 772 (25,1 %) - подразделениями противопожарной службы Республики Татарстан (6 % населения);
- 49 (1,6 %) - подразделениями муниципальной пожарной охраны (0,1 % населения);
- 1488 (47,6 %) - подразделениями добровольной пожарной охраны (6,8% населения);
- 30 (0,9%) - подразделениями ведомственной пожарной охраны (0,1% населения).
За пределами нормативного времени прибытия остается 267 населенных пунктов (8,3%), в которых проживает 47 тысяч 700 человек (1,26 % населения республики).
В целом, по словам Рафаэля Мотыгуллина, в 2011-2012 годах планируется создать 72 подразделения добровольной пожарной охраны, что обеспечит 100% прикрытия населенных пунктов Республики Татарстан.
С начала 2011 года подразделениями ДПО самостоятельно потушено 117 пожаров в населенных пунктах, что составляет 5,9% от их общего количества и принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 483 пожаров (22,5%). При этом добровольцами спасено 22 человека. Среднее время прибытия подразделений ДПО к месту пожара за 9 месяцев 2011 года составило 11,84 минуты.
На вооружении подразделений ДПО имеется 353 единицы пожарной и 455 единиц приспособленной для целей пожаротушения автомобильной техники. Порядок привлечения подразделений установлен расписаниями выезда подразделений для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Республике Татарстан.
Озвучивая ближайшие задачи по развитию подразделений ДПО, заместитель начальника Главного управления дал поручения начальникам местных гарнизонов провести тщательный анализ состояния материально-технической базы подразделений ДПО. Необходимо изучить и проанализировать наличие и состояние зданий пожарных депо, техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения и довести эту информацию до глав сельских поселений и муниципальных районов, а также руководителей организаций, на балансе которых находится данное имущество. Нужно также предложить руководителям органов местного самоуправления выступить соучредителями создаваемых общественных учреждений, изыскать возможность строительства зданий пожарных депо, переоборудовать имеющиеся гаражи в отдельные боксы, организовать круглосуточное дежурство водителей и добровольных пожарных.
В ходе работы коллегии был также рассмотрен вопрос о ходе создания единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях Республики Татарстан, после обсуждении которого состоялась церемония награждения медалями МЧС России сотрудников Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан, отличившихся во время проведения поисково-спасательной операции на месте крушения теплохода «Булгария» в июле 2011 года.
