Об этом заявил первый вице-премьер правительства РТ Равиль Муратов на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, посвященной вопросам обеспечения безопасности населения на водных объектах в зимнее время и в период проведения новогодних праздников.
Быть или не быть ледовой переправе через Волгу на участке Аракчино - Верхний Услон решалось накануне в Кабинете Министров РТ во время заседания КЧС и ПБ. Как сообщил в своем выступлении начальник отдела ГИМС МЧС России по Республике Татарстан главный государственный инспектор Республики Татарстан по маломерным судам Рафаэль Яппаров, в зимнее время на территории республики обычно функционируют 8 ледовых переправ, из них только две допущены к эксплуатации на легальных основаниях. Это – участки: г. Зеленодольск – н.п. Нижние Вязовые (р. Волга) и н.п. Азякуль (Актанышский район) – н.п. Староянзигитово (Республика Башкортостан).
Ледовая переправа Аракчино – Верхний Услон считается незаконной уже на протяжении нескольких последних лет. Однако, автолюбители продолжали на свой страх и риск пользоваться ледовой дорогой, игнорируя запретные указатели, выставленные сотрудниками ГИМС МЧС РФ по РТ.
Рафаэль Яппаров привел статистику по предыдущему зимнему периоду, в которой зафиксировано, что на период с ноября 2009 по апрель 2010 года на водных объектах Республики Татарстан погибло 9 человек, из них 3детей, один автомобиль провалился под лед. В целях предотвращения подобных происшествий с 15 ноября и до начала паводка Центр ГИМС МЧС РФ по РТ проводит профилактическую операцию «Ледовая переправа». Основные причины печальных последствий - несоблюдение требований безопасности на водных объектах, движения пешеходов и автомобильного транспорта по несанкционированным ледовым переправам. А в этом году, из-за чрезмерного снижения уровня воды в Куйбышевском водохранилище, течение Волги заметно усилилось, что замедляет становление прочной ледовой поверхности на водоеме.
Выезжать на лед, игнорируя запреты, автолюбители предпочитают также на участках:
- в Зеленодольском районе (п. Васильево – о. Свияжск, Введенская Слобода - о. Свияжск);
- в Мамадышском районе (д. Соколки – п. Закамский);
- в Елабужском районе (д. Покровское – Садовое общество);
- в Тукаевском районе (п. ГЭС – Элеваторная Гора);
- в Мензелинском районе (г. Мензелинск – Красный Бор (Агрызский район).
Глава республиканского ГИМС сообщил, что сотрудники вверенного ему подразделения готовы взять на контроль обеспечение безопасности ледовой переправы на участке Аракчино – Верхний Услон, если будет дано соответствующее решение республиканской комиссии.
Высказались за открытие переправы и представители Исполкома г. Казани, отвечающие за обустройство ледовых переправ, мотивируя решение тем, что лучше разрешить проезд официально, чем ежедневно отлавливать нарушителей.
Но решающее слово осталось за председателем КЧС и ПБ РТ Равилем Муратовым, который заявил, что ледовые переправы должны функционировать только в местах, где в летнее время действуют паромные переправы. «Если летом автолюбители находят удобную для движения дорогу, не пересекая реку, то почему они зимой не пользуются тем же маршрутом?», - отметил Равиль Муратов. «Какая есть необходимость ледовой переправы Аракчино – Верхний Услон, если в нескольких километрах стоит мост через Волгу», - продолжил председатель КЧС и ПБ РТ. «Такой необходимости нет! Поэтому на месте незаконного съезда на лед нужно выставить посты, которые должны не пропускать машины, по крайней мере, до тех пор, пока на льду не образуется достаточный снежный покров!».
Соответствующее распоряжение было доведено до глав муниципальных образований, на территории которых возможны несанкционированные съезды на лед.
«Пока лед на водоемах еще не укрепился, необходимо проводить рейды, задействовать вертолеты, организовать дежурства сотрудников МВД по РТ, а специалистам ГУ МЧС РФ по РТ организовать профилактические мероприятия и держать наготове средства спасения».
Пресекать выезды автотранспорта на водоемы Равиль Муратов рекомендовал и представителям МВД по РТ. «В основном на машинах на лед выезжают рыбаки. Этого быть не должно. Главам местных муниципалитетов нужно организовать для любителей подледного лова платные стоянки с охраной и пунктами горячего питания», - дал указание первый вице-премьер Правительства РТ.
А вот за пеших рыбаков Равиль Муратов заступился. Выслушивая доклад исполняющего обязанности заместителя министра внутренних дел по Республике Татарстан - начальника милиции общественной безопасности Василия Соколова «Об организации взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по обеспечению безопасности населения на льду», где среди прочих мер предусматривалось карать штрафом рыболовов за чрезмерное бурение лунок на квадратный метр, председатель КЧС и ПБ рекомендовал оставить в покое любителей подледного лова. «Чем больше они насверлят лунок, тем лучше для рыбы, которая получит доступ к кислороду», - отметил Равиль Муратов.
В завершении обсуждения вопроса по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимнее время выступил заместитель министра образования и науки РТ Айрат Зиннуров, который отчитался о проводимой работе совместно со специалистами Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по профилактике безопасного поведения детей и молодежи на льду и во время новогодних каникул.
Вторая тема, обсуждавшаяся на Комиссии, касалась принятия мер по обеспечению безопасности граждан в период проведения новогодних и рождественских праздников.
С докладом на эту тему выступил начальник управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РТ Сергей Сергеев. По его словам, ежегодно декабрь и январь являются самыми неблагополучными месяцами в части увеличения количества пожаров и гибели на них людей. Так, в период с 1 декабря 2009 года по 31 января 2010 года в республике произошло 768 пожаров, на которых погибло 82 человека - это 40 % от общего количества погибших людей в текущем году.
- При этом, - продолжил Сергей Сергеев, - обстановка с пожарами обостряется именно в праздничные новогодние дни, с 1 по 10 января. Как показывает статистика пожаров, в 2010 году в данный период на 48% увеличилось количество пожаров по сравнению с обычными днями с 72 до 107.
Около 80% всех пожаров происходит в жилищном фонде, при этом в сравнении с обычными днями количество пожаров в жилищном фонде увеличивается на 71%, с 49 до 84.
Основной причиной пожаров в декабрьские и январские дни является неосторожное обращение с огнём – 244 пожара. Более того, в данный период увеличивается количество пожаров с групповой гибелью людей.
Всем известны трагические последствия произошедшего в ночь с 4 на 5 декабря 2010 года пожара в ночном клубе «Хромая лошадь» города Пермь, в результате которого погибло 156 человек и 64 нанесен тяжкий вред здоровью.
В тоже время, и у нас в республике имел место факт возникновения пожара на объекте проведения новогодних праздничных мероприятий. Так, 30 декабря 2009 года в 00 час. 33 мин. произошел пожар в сельском клубе с.Демидовка Алькеевского муниципального района. Площадь возгорания составила 25 квадратных метров. А пожара на данном объекте могло и не быть, так как на кануне, 28 декабря, сотрудниками Государственного пожарного надзора был вынесен административный протокол о временном запрете деятельности данного объекта, но несмотря на это, руководителем объекта решение сотрудников ГПН было проигнорировано, и эксплуатация клуба была продолжена.
В части стабилизации обстановки с пожарами и снижения тяжких последствий от них в период новогодних праздничных мероприятий, а также в соответствии с поручением Президента Российской Федерации №Пр-2151 от 22 июля 2010 года и поручения Правительства Российской Федерации №ИШ-П4-6701 от 30 сентября 2010 года «О проведении внеплановых выездных проверках мест проведения новогодних мероприятий с массовым пребыванием детей, мест хранения и реализации пиротехнических изделий», распоряжением Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан от 10.11.2010 г. №83/59 утверждён соответствующий план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки и проведения праздничных новогодних мероприятий 2010/2011 годов.
Подготовлен и в настоящее время проходит согласование проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан о мерах по повышению противопожарной защиты объектов, территорий и населения Республики Татарстан в период проведения новогодних праздничных мероприятий, которым предусмотрено установление на территории республики в период с 15 декабря 2010 года по 10 января 2011 года особого противопожарного режима.
Данное распоряжение предусматривает целый комплекс мероприятий направленных на обеспечение пожарной безопасности. При этом определены и адресованы муниципальным властям, соответствующим министерствам и ведомствам, руководителям предприятий конкретные задачи. Кроме того, в условиях особого противопожарного режима повышается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В части предупреждения возникновения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей от пиротехнических изделий в министерства республики (министерство образования и науки, министерство здравоохранения, министерство труда, занятости и социальной защиты, министерство по делам молодежи, спорту и туризму) направлены требования о запрещении применения пиротехнических изделий на подведомственных объектах в период проведения новогодних праздничных мероприятий. Также в данные министерства направлены методические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных учреждениях в период новогодних праздников и согласовательные письма о проведении ночных проверок учреждений с ночным пребыванием людей.
В целях предупреждения возникновения пожаров на автозаправочных станциях республики и нанесения ущерба третьим лицам, а также гибели людей вследствие воздействия на них опасных факторов пожара, руководителям организаций осуществляющих реализацию нефтепродуктов направлялись соответствующие информации об исключении использования электрогирлянд для украшения АЗС.
Также в крупные розничные торговые сети направлены информационные письма по соблюдению требований пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнических изделий.
Организован и осуществляется учет объектов проведения новогодних праздничных мероприятий, а также мест хранения и реализации пиротехнических изделий.
Так на территории Республики Татарстан проведение новогодних праздничных мероприятий предварительно запланировано на 4640 объектах, а также насчитывается 73 объекта хранения и реализации пиротехнических изделий. В настоящее время, органами ГПН через органы местного самоуправления эти списки уточняются.
В соответствии с утвержденным планом сотрудниками Государственного пожарного надзора проводятся внеплановые проверки объектах проведения новогодних представлений с посещением детей (проверено 1105 объектов или 23,8% от общего количества объектов).
В ходе мероприятий по надзору особое внимание уделяется состоянию путей эвакуации, наличию и исправности установок автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, исправности электрооборудования и обесточивающих устройств, организации дежурства администрации объекта в период проведения мероприятий, подготовленности обслуживающего персонала к действиям в случае возникновения пожара.
С обслуживающим персоналом объектов проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности и практические занятия по действиям в случае возникновения пожара и отработке планов эвакуации людей.
Более того, среди граждан распространяются памятки по мерам пожарной безопасности в период новогодних праздничных мероприятий, в которых приведены меры пожарной безопасности при установке елок, обращении с пиротехническими изделиями и действия в случае возникновения пожара.
Также, отпечатаны и вывешиваются на объектах проведения новогодних праздничных мероприятий плакаты с требованиями пожарной безопасности в период проведения новогодних праздничных представлений.
Проводятся проверки наружного противопожарного водоснабжения объектов проведения праздничных мероприятий. Предусмотрено дежурство на объектах и в местах проведения праздничных мероприятий инженерно-инспекторского состава, личного состава пожарных частей, инструкторского состава Всероссийского добровольного пожарного общества, членов добровольной пожарной охраны, подразделений государственного учреждения «Пожарная охрана Республики Татарстан».
Кроме того, осуществляется корректировка документов предварительного планирования боевых действий на объектах проведения праздничных мероприятий, а также предусмотрено проведение пожарно-тактических учений и пожарно-тактических занятий на данных объектах.
Безусловно, в ходе проводимой работы выявляются нарушения требований пожарной безопасности (3177 нарушений). В числе недостатков особенно следует отметить неудовлетворительное противопожарное состояние электрооборудования. Так, на 243 объектах электрооборудование эксплуатируется с нарушением действующих требований норм пожарной безопасности.
На 93 объектах не созданы условия для экстренной и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара ввиду отсутствия или неисправности систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Более того, 153 объекта не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, предназначенные для своевременного обнаружения возникновения загорания или задымления, или же это оборудование находится в неисправном состоянии.
Остаются по-прежнему проблемы с обеспечением 43 объектов наружным противопожарным водоснабжением (в большей массе это объекты, расположенные в Алексеевском, Кайбицком, Мамадышском, Нурлатском, Пестречинском муниципальных районах республики). В связи с чем, за данные нарушения требований пожарной безопасности, сотрудниками Государственного пожарного надзора к административной ответственности привлечено 16 юридических и 782 должностных лица.
При этом выполнение противопожарных мероприятий капитального характера осуществляется в плановом порядке и все прекрасно понимают, что эта работа не одного дня и ее невозможно выполнить до начала проведения новогодних праздников. В связи с этим предлагаю сконцентрировать в первую очередь внимание на выполнение противопожарных мероприятий режимного характера, а также на разработку компенсирующих мероприятий.
Что касается выполнения основных мероприятий режимного характера, это:
- освобождение эвакуационных выходов от посторонних предметов;
- наличие и исправность первичных средств пожаротушение;
- знание обслуживающим персоналом своих действий в случае возникновения пожара.
Необходимо также дополнительно отработать схему эвакуации людей в случае возникновения пожара. Увеличить количество обслуживающего персонала на объектах в период проведения новогодних представлений. Определить действие каждого из числа обслуживающего персонала в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
На объектах, не обеспеченных наружным противопожарным водоснабжением предлагаю организовать дежурство пожарных цистерн добровольных пожарных формирований, водовозок и другой приспособленной для целей пожаротушения техники. Предусмотреть возможные проезды и подъезды к естественным и искусственным водоисточникам, а так же обеспечить оборудование незамерзающих прорубей.
В добавление к этому, хотел бы довести основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к объектам проведения новогодних представлений:
в первую очередь необходимо согласовать проведение праздничных мероприятий на том или ином объекте с органами государственного пожарного надзора;
категорически запретить использование или применение на объектах, каких либо пиротехнических изделий и других световых эффектов;
организационным приказом назначить лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в период проведения праздничных мероприятий и провести с ними дополнительные инструктажи по мерам пожарной безопасности;
разработать инструкции по мерам пожарной безопасности в период проведения праздничных мероприятий и инструкции по действиям обслуживающего персонала при возникновении пожара. Довести данные инструкции до ответственных лиц под роспись;
для новогодних представлений использовать только помещения, обеспеченные не менее чем двумя эвакуационными выходами, не имеющих на окнах решеток и расположенных не выше 2 этажа;
елку устанавливать на устойчивом основании и с таким расчетом, чтобы ветви не касались стен и потолка;
применять иллюминацию отвечающую требованиям правилам устройства и эксплуатации электрооборудования. При использовании электрических осветительных сетей без понижающего трансформатора на елке применять гирлянды только с последовательным включением лампочек напряжением до 12 вольт, с мощность лампочек не более 25 ватт;
при непосредственном проведении мероприятий организовать дежурство работников учреждения непосредственно на сцене, в зале, возле эвакуационных выходов;
места проведения праздничных мероприятий обеспечить нормативным количеством огнетушителей, но не менее двух на помещение;
не применять в качестве украшения елки целлулоидных игрушек;
запретить проведение огневых, покрасочных и других пожароопасных, взрывопожароопасных работ накануне и в период проведения новогодних представлений;
не применять ставни на окнах для затемнения помещений;
категорически запрещается уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и т.п., а также допускать заполнение помещений людьми сверх установленной нормы.
В свою очередь руководителям территориальных подразделений Государственного пожарного надзора и начальникам гарнизонов пожарной охраны республике необходимо:
организовать дежурство сотрудников на объектах проведения новогодних праздничных мероприятий с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности;
откорректировать планы и карточки пожаротушения на объекты проведения праздничных мероприятий, а также провести проверку противопожарных водоисточников на задействованных объектах;
организовать на объектах проведения праздничных новогодних мероприятий городского районного уровня дежурство резервной автомобильной техники с боевым расчетом;
организовать приемку мест проведения новогодних представлений, на соответствие требований пожарной безопасности;
провести инструктажи с обслуживающим персоналом объектов о мерах пожарной безопасности и отработки их действиях в случае возникновения пожара.
В связи с тем, что намечается наплыв пиротехники на прилавки магазинов, рынков и других мест торговли и при этом, допускаются грубые нарушения требований пожарной безопасности на объектах торговли, это:
размещение торговой точки по продаже пиротехники на путях эвакуации;
размещение пиротехники в общем зале;
хранение в большом количестве пиротехнических изделий на прилавках;
организация торговли пиротехническими изделиями в неспециализированных магазинах или отделах (секциях).
нами совместно с органами внутренних дел и прокуратуры в целях пресечения подобных нарушений запланировано проведения мероприятий по надзору на данных объектах совместно осуществлено 14 рейдов.
Для справки сообщаю, что в 2009 году в нашей республике произошло 2 пожара, связанных с применением пиротехнических изделий.
Так 1 января произошел пожар на балконе 2-го этажа 5-ти этажного жилого дома в городе Чистополь. Погибших, пострадавших нет.
15 ноября 2009 года загорелась кровля частного жилого дома на ул. Луганской города Казани. Погибших, пострадавших нет. Ущерб составил 100 тысяч рублей. В 2009 году в Российской Федерации по данной причине произошло 328 пожаров. В Республике Татарстан пожаров не допущено, - завершил свое выступление начальник управления ГПН МЧС РФ по РТ Сергей Сергеев.
Завершая рассмотрение вопроса о мерах обеспечения безопасности населения в период проведения новогодних и рождественских праздников, Равиль Муратов рекомендовал в этот период сосредоточить усилия контролирующих органов в местах массовых гуляний граждан, а не придираться по мелочам на незначительных объектах.
Заключительная тема заседания комиссии КЧС и ПБ была посвящена реализации выполнения плана «Буран». Усиление морозов и обильный снегопад, прошедший 30 ноября, вызвал заторы на дорогах республики федерального местного значения.
Как отметил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства РТ Павел Чернов, из-за плохих погодных условий, во избежание заторов на дорогах, на несколько часов был перекрыт выезд из Казани на федеральную трассу М 7.
По сообщению заместителя начальника ГУ МЧС России по РТ по антикризисному управлению Юрия Венедиктова, в Татарстане в ночь с 30 ноября по 1 декабря было зарегистрировано 3 происшествия. В Алькеевском районе на трассе замерз водитель большегруза, машина которого пришла в неисправность. Потерпевшему была оказана необходимая помощь. Также зафиксировано два случая с рыбаками в Лаишевском и Мензелинском районах. Рыбаки выехали на машинах на берега рек и из-за сильной метели не смогли найти дорогу обратно. В Казани сложности с проездом возникли в районе моста «Миллениум», а также улицах Челюскина и Восход, в районе Чеховского рынка и в других местах.
- В целом, все задействованные в плане «Буран» службы справились с поставленной задачей. Наши оперативные группы выезжали на проблемные участки, в частности – в Нурлатский, Лаишевский, Алькеевский районы, и осуществляли постоянный контроль, - поведал Юрий Венедиктов.
Подводя итоги совещания, председатель КЧС и ПБ Равиль Муратов поставил задачу главам муниципальных районов принять к сведению и выполнить все решения КЧС и ПБ РТ по мерам обеспечения безопасности людей.
