Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера:
В течение прогнозируемого периода в силу физико-географического положения Республики Татарстан наиболее вероятны ЧС природного характера, обусловленные опасными гидрометеорологическими явлениями (шквалистые усиления ветра, сильные ливни), лесными пожарами, а также активизацией опасных экзогенных геологических процессов.
Вероятность возникновения ЧС прогнозируется на 20-30% выше показателей 2009 года, и связано с трендом роста опасных природных явлений, которые будут происходить в 2010 году на фоне аномальных параметров температуры и осадков в зимний период 2009/10гг.
Неблагоприятные и опасные метеорологические явления:
В августе 2010г. при проявлении опасных и комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, в особенности при прохождении активных атмосферных фронтов повсеместно на территории республики прогнозируется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обрывом ЛЭП и линий связи, обрушением слабоукрепленных конструкций, повреждением кровли объектов производства и частного сектора, гибели посевов сельскохозяйственных культур. Наиболее вероятно их возникновение в районах северного и северо-западного регионов республики (Арский, Кукморский, Сабинский и др. районы).
Неблагоприятные гидрологические явления:
На малых реках республики будет установлен режим летней межени: низкие уровни воды и незначительные скорости течения.
По обоим водохранилищам рассчитаны максимально допустимые отметки без воздействия на территории. На основании складывающейся гидрологической обстановки, установленного режима работы всего Волжско-Камского каскада водохранилищ в пределах республики подтопления не прогнозируются. При форс-мажорных обстоятельствах со стороны Воткинской ГЭС будет допустима отметка на Нижнекамском водохранилище в верхнем бьефе до 63.6 м БС и увеличение сбросных расходов до 12000 куб.м/с.
Режим работы ГЭС может корректироваться в связи с особенностями водохозяйственной и гидрологической обстановки в нижерасположенных (южных) водохранилищах и решении вопросов по электровыработки, сельскохозяйственных норм, рыбного хозяйства и т.д.
Опасные геологические процессы:
По данным ГУП «Геоцентр» в 2010 году на территории Республики Татарстан сохранится вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций не выше локального уровня, обусловленных активизацией экзогенных процессов. Предпосылки – опасные гидрометеорологические явления (сильные осадки, дождевые паводки), активизация эндогенных геологических процессов, антропогенное воздействие.
Оползневые процессы.
Одними из наиболее значимых факторов активизации оползневых процессов по побережью Куйбышевского и Нижнекамского вдхр. являются: режим ПВ; уменьшение устойчивости склонов при интенсивном размыве (абразии) их оснований. Поскольку выше была спрогнозирована низкая и средняя степень активности процессов абразии на 2010 год, а уровень ПВ в 2009 году упал, как для грунтовых вод, так и для нижележащих гидрогеологических подразделений, и эта тенденция, вероятно, сохранится в 2010 г., прогнозируется низкая степень активности оползневых процессов по правобережью Куйбышевского и левобережью Нижнекамского водохранилища в пределах РТ.
Отдельно, в качестве локального участка опасной активизации оползневых процессов (совместно с овражной эрозией) следует выделить ряд домов с нечетными номерами по ул. Водников г. Тетюши, где возможно возникновение ЧС.
Карстово-суффозионные процессы.
На 2010 год прогнозируется низкое залегание уровня, как грунтовых вод, так и нижележащих гидрогеологических подразделений. Соответственно и степень прогнозируемой активности карстово-суффозионных процессов оценивается как низкая.
Овражная эрозия.
В целом, на территории РТ изменений активности эрозионного процесса в многолетнем плане не отмечено.
Воздействию боковой речной эрозии подвергаются отдельные населенные пункты в Дрожжановском, Мамадышском, Кукморском, Актанышском, Камскоустьинском, Бавлинском, Азнакаевском, Ютазинском районах.
Максимальная активность эрозионных процессов прогнозируется в весенне-летний период. Степень активности оценивается как средняя.
Переработка берегов Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ.
Учитывая прогноз выпадения осадков в декабре 2009 г. и наиболее вероятного низкого снегонакопления в течение всего зимнего периода, можно спрогнозировать, что максимальный весенний (паводковый) уровень Куйбышевского водохранилища будет ниже многолетней нормы (ниже НПУ – 53,0 м). Соответственно, и активность абразионных процессов, пик интенсивности которых приходится на период паводка, можно ожидать ниже среднемноголетних значений.
Активность абразионных процессов берегов Нижнекамского водохранилища сохранится на уровне 2009 года. Степень активности прогнозируется как средняя.
Сейсмическая активность.
Возможно возникновение колебаний земной поверхности 2-3 балла в юго-восточном регионе республики, вследствие увеличения антропогенной нагрузки (добыча нефти).
Лесные пожары:
Наиболее опасными в пожарном отношении районами республики являются Зеленодольский, Высокогорский, Лаишевский, Елабужский, Мамадышский, Нижнекамский районы.
В среднем, на август месяц по Республике Татарстан приходится около 10 лесных пожаров (11% от общего количества за год). По прогнозу Росгидромета, среднемесячная температура воздуха ожидается выше нормы, а количество осадков на территории республики в июле 2010г. ниже нормы, следовательно, возможно превышение среднемноголетнего количества лесных пожаров и площади, пройденной огнем.
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:
Наиболее вероятная причина возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций не выше местного уровня в августе – пожары в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения и крупные дорожно-транспортные аварии.
Техногенные пожары:
В августе 2010 г. прогнозируется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных с техногенными пожарами на территории республики. Наиболее вероятно их возникновение в крупных городах – Казани, Зеленодольске, Набережных Челнах. Общее количество пожаров прогнозируется не выше значения прошлого года. Основные причины пожаров - неосторожное обращение с огнем и несоблюдение правил эксплуатации отопительных приборов в условиях низких температур воздуха.
Дорожно-транспортные происшествия:
Сохранится повышенная вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте. Наиболее вероятно их возникновение в районах, по территории которых проходят федеральные трассы: М-7 «Волга», Казань-Оренбург, Казань-Ульяновск - г.Казань (753-777 км, ПСО г.Казани) Мамадышский (969-970 км, ПСО г.Мамадыш, ПЧ-121), а также г.Наб.Челны (ПЧ-56), Зеленодольский (ПЧ-53), Пестречинский (ПЧ-126), Тюлячинский (ПЧ-134), Рыбно-Слободский (ПЧ-128), Елабужский (ПЧ-75), Мензелинский (ПЧ-122), Актанышский (ПЧ-67), Лаишевский ПЧ-118), Алексеевский (ПЧ-104), Альметьевский (ПЧ-65), Бугульминский (ПЧ-64), Буинский (ПЧ-111), Верхнеуслонский (ПЧ-112), Апастовский (ПЧ-106) районы. Все участки расположены в пределах зон нормативного прибытия спасательных сил.
Функционирование систем жизнеобеспечения населения:
Сохранится вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий не выше локального уровня на коммунальных системах жизнеобеспечения населения – объектах горячего и холодного водоснабжения (порывы водопроводов и внутридомовых сетей) и электроснабжения (обрывы ЛЭП, аварийное отключение фидеров). Анализируя статистические данные по количеству аварийных ситуаций за последние годы и учитывая высокий уровень износа коммунальных сетей (в целом по Татарстану 40%), можно спрогнозировать максимальное количество аварий на системах жизнеобеспечения в городах Казани и Зеленодольске. По данным Министерства строительства и ЖКХ РТ, высокая степень износа наблюдается также в Рыбно-Слободском, Нижнекамском, Ютазинском, Чистопольском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Буинском районах, в связи с чем в этих районах также высока вероятность аварий на системах жизнеобеспечения.
Существует вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте (предпосылки – несанкционированные врезки и недостаточная организация безопасности околотрассовых сооружений нефтепроводов и продуктопроводов, технические и технологические причины – взрывы при розжиге газоиспользующих установок механические повреждения газопроводов автотранспортом, коррозия или плохое качество наружных газопроводов и т.п.).
Риски возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера:
Прогноз санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Прогнозируется рост заболеваемости ОКИ пищевого характера, в т.ч. сальмонеллезом и дизентерией, связанных с употреблением овощей и фруктов, мясо- и птицепродуктов, салатов, яиц, молочной продукции. Наиболее вероятны случаи ОКИ в Агрызском, Азнакаевском, Альметьевском, Елабужском, Муслюмовском, Нижнекамском районах и г.Наб.Челны.
По всей территории республики, в результате купания в неблагополучных по санитарным показателям водоемах (несанкционированных санитарной службой, стоячих, слабопроточных), а также вследствие использования недоброкачественной питьевой воды прогнозируется увеличение заболеваний с водным путем передачи: инфекции: ОКИ, в т.ч. ротавирусной инфекцией, а также вирусным гепатитом А.
Прогнозируются случаи отравления ядовитыми дикорастущими растениями и грибами в местах их сбора. Согласно данным, наиболее неблагополучны по вероятности регистрации случаев отравления: грибами - г. Казань, Бугульминский, Заинский и Нижнекамский муниципальные районы; дикорастущими растениями г. Казань, г. Наб.Челны, Альметьевский и Нижнекамский районы.
Сохранятся случаи отравления химическими веществами, лекарственными, наркотическими препаратами и некачественным алкоголем (повсеместно).
Согласно данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», на лето 2010 года не исключена возможность заболевания людей туляремией и ГЛПС, так как на территории республики встречаются положительные погадки на данные инфекции.
Случаи ГЛПС и туляремии наиболее вероятны в Агрызском, Альметьевском, Бавлинском, Лениногорском, Нижнекамском, Нурлатском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Тукаевском, Тюлячинском районах и г.Наб.Челны.
В связи с продолжением сезона активности лесных клещей сохранится большое количество укусов клещей ожидается. Наибольшее количество укусов клещей прогнозируется в г.г. Казань, Наб.Челны, Тукаевском, Лениногорском, Альметьевском, Нижнекамском, Бугульминском районах.
Прогнозируются случаи заболевания клещевым боррелиозом и вероятность заболевания клещевым вирусным энцефалитом среди непривитого населения, связанные с укусами клещей.
Не исключаются единичные случаи малярии, как привезенные из неблагополучных по данному заболеванию стран, так и с местной передачей инфекции.
Возможна регистрация случаев заболеваемости пандемическим гриппом A/H1N1/09-swine, в виду периода наступления отпусков и выезда населения республики в страны неблагополучные по данному ввиду заболевания, а так же в связи с прибытием туристов из неблагополучных стран. Наибольшее число заболевших может быть зарегистрировано в крупных городах и экономически развитых муниципальных районах республики (г. Казань, г. Н.Челны, Нижнекамский МР, Арский МР, Альметьевский МР, Алькеевский МР, Бугульминский МР).
При установлении аномально жаркой погоды возрастает агрессивность и аномальное поведение животных, насекомых, в том числе змей, ос, возможно увеличение случаев нападения и укусов с развитием аллергических реакций (повсеместно).
Прогноз эпизоотической обстановки
В связи с сохранением напряженной обстановки по бешенству животных прогнозируется сохранение случаев укусов, оцарапывания людей дикими и безнадзорными животными.
Случаи бешенства животных вероятны в Азнакаевском, Алексеевском, Альметьевском, Арском, Бавлинском, Балтасинском, Бугульминском, Высокогорском, Камско-Устьинском, Лениногорском, Мензелинском, Сабинском, Тукаевском, Чистопольском, Ютазинском районах.
Сохранятся случаи заболевания вирусным лейкозом КРС (Агрызский, Актанышский, Буинский, Елабужский, Лениногорский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Тукаевский районы) в хозяйствах, не охваченных плановыми мероприятиями по оздоровлению от лейкоза.
Появление таких болезней, как эмкар, рожа свиней, сибирская язва возможно в виде спорадических случаев.
В результате эрозии и размывов почво-грунтов возможен вынос сибиреязвенных спор с захоронений на поверхность, что повышает вероятность возникновения вспышки сибирской язвы среди животных и населения в данных муниципальных образованиях (Мензелинский МР, Апастовский МР, Нижнекамский МР, Кукморский МР, Бугульминский МР, Высокогорский МР, Зеленодольский МР).
Прогноз эпифитотической обстановки
В результате погодных условий в декабре-январе 2009/10 гг. в сочетании с малой высотой снежного покрова на полях республики наблюдалось интенсивное промерзание почвы, что могло повлечь гибель озимой культуры.
Согласно данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан наибольший процент гибели озимых культур и как следствие понесенный материальный ущерб может быть отмечен в следующих муниципальных районах: Буинский (40,5%), В.Услонский (33,6%), Зеленодольский (28,0%).
Гибель посевов до 20% может ожидаться в следующих муниципальных районах республики: Бугульминский, Новошешминский, Сабинский, Кам.Устьинский, Тукаевский, Актанышский, Лениногорский, Р.Слободской, Пестречинский, Заинский, Лаишевский, Высокогорский, Черемшанский.
В связи с зарегистрированной в первой декаде июня в ряде районов республики явления почвенной засухи и в случае фактического наблюдения прогнозируемых Российским Гидрометеоцентром погодных условий на июнь-июль 2010 года, можно ожидать дальнейшую потерю влагозапасов из верхних слоев почвы по всей территории республики и, как следствие, угнетение и гибель сельскохозяйственных культур на полях муниципальных образований.
Рекомендации по предупреждению чрезвычайных ситуаций
Рекомендации начальникам управлений МЧС по городским округам и муниципальным районам
При получении прогнозов об опасных природных явлениях обеспечить выполнение комплекса предупредительных мероприятий в соответствии с территориальными «Планами предупреждения и ликвидации ЧС» и «Методическими рекомендациями МЧС России по организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций 2003 года», утвержденных Первым заместителем Министра МЧС России.
В целях предотвращения аварийных ситуаций на объектах систем электроснабжения населения, снижения рисков возникновения аварий и катастроф, смягчения их последствий предлагается:
Осуществлять контроль эксплуатации объектов СЖО;
- осуществлять контроль укомплектованности и готовности сил и средств по ликвидации последствий аварий и ЧС на СЖО;
- организовать круглосуточное дежурство аварийно-восстановительных бригад по ликвидации аварий и ЧС на системах электро-, газо-, водо- и теплоснабжения;
- при возможных авариях и ЧС на системах электроснабжения организовать своевременный переход котельных на резервное, аварийное топливо и источники резервного электропитания;
- в местах предполагаемых повреждений трубопроводов водо- и газоснабжения, опор линий электропередач (электроснабжения) в местах, расположенных вблизи от проезжей части вследствие ДТП рассмотреть возможность установки дополнительных предупреждающих знаков ГИБДД.
Для предупреждения ДТП и аварий в условиях возникновения неблагоприятных погодных явлений (резкие колебания температуры, интенсивные осадки, ограниченная видимость) и увеличения объемов перевозок опасных грузов необходимо проведение дополнительного инструктажа водителей, осуществлять контроль за техническим состоянием транспорта, используемого для перевозки опасных грузов (АХОВ, нефтепродуктов). Обеспечить контроль готовности спасательных служб к реагированию на ДТП.
В целях предотвращения возникновения бытовых пожаров усилить контроль за своевременным обследованием и профилактическим ремонтом газового оборудования и сетей газоснабжения, противопожарным состоянием в жилых домах и объектах соцкультбыта.
Усилить охрану важных промышленных и жизненно важных объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также объектов с массовым пребыванием людей (спортивные сооружения, торговые центры и т. д.) при получении информации об угрозе террористических актов.
Мероприятия при V классе горимости лесов (чрезвычайная опасность). Наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени суток, а в наиболее опасных местах - круглосуточно. В помощь лесной охране и временным пожарным сторожам для патрулирования привлекаются рабочие и служащие лесхозов, пожарные дружины и милиция. Дежурство на пожарных наблюдательных вышках и на пунктах приема донесений проводится , как правило как и при IV классе пожарной опасности. Численность наземных команд увеличивается за счет привлечения в команды постоянных рабочих и служащих лесхозов. Наземным командам дополнительно придается техника с производственных работ (бульдозеры, тракторы, с почвообрабатывающими орудиями, автотранспорт). Отдельные бригады из состава команд при сохранении основных и средств пожаротушения в местах постоянного базирования, сосредотачиваются по возможности ближе к наиболее опасным участкам. Команды должны находиться в назначенных им местах сосредоточения круглосуточно в состоянии полной готовности к выезду на пожар (если они не заняты на тушении пожаров. Готовность резервных команд лесхозов такая же как при IV классе пожарной опасности. Резервные команды, при необходимости должны быть пополнены за счет привлечения в их состав пожарных команд добровольцев, а также рабочих и служащих лесозаготовительных и других предприятий и организаций, работающих в данном районе. Противопожарная пропаганда должна быть максимально усилена. Передачи напоминаний об осторожном обращении с огнем в лесу по местным ретрансляционным сетям проводятся каждые 2-3 часа. В пригородных поездах, автобусах, на железнодорожных платформах и автобусных остановках в лесных районах проводятся систематически. Увеличивается продолжительность полетов самолетов и вертолетов для передачи указанных напоминаний с помощью звукоусилительных установок . Максимально ограничивается въезд в леса отдельных лесничеств, лесхозов средств транспорта, а также посещение леса населением. Закрываются имеющиеся на дорогах в лес шлагбаумы, устанавливаются щиты-сигналы, предупреждающие о чрезвычайной пожарной опасности, выставляются контрольные посты из работников лесной охраны и милиции. В конторах лесхозов, лесничеств и других работающих в лесах предприятий, учреждений и организаций на весь период чрезвычайной пожарной опасности организуется круглосуточное дежурство.
Вести разъяснительную работу с населением о соблюдении правил безопасности на водных объектах.
Рекомендации населению
При получении сигнала о штормовом предупреждении необходимо:
Укрепить крыши, печные и вентиляционные трубы; заделать окна в чердачных помещениях (ставнями, щитами из досок и фанеры), освободить балконы и территорию двора от пожароопасных предметов; подготовить запас продуктов и воды на 2-3 суток на случай эвакуации в безопасный район, а также автономных источников освещения (фонарей, керосиновых ламп и свечей); перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения гражданской обороны.
Проявлять повышенную внимательность при движении по дорогам в условиях неблагоприятных метеорологических явлений (ограниченная видимость, скользкая дорога, интенсивные осадки).
Во избежание несчастных случаев на водных объектах соблюдать правила поведения на воде.
Соблюдать осторожность при обращении с химически опасными веществами, лекарственными препаратами, алкоголем; использовать для питья и приготовления пищи соответствующую воду (кипяченую), соблюдать правила хранения и сроки годности продуктов питания.
Осуществлять оздоровительные, профилактические мероприятия, направленные на повышение иммунитета к инфекционным заболеваниям, принимать дополнительно витамин С (аскорбиновую кислоту) и поливитамины;
- принимать меры по профилактике и недопущению инфекционных заболеваний домашних животных и птиц.
Не разводить костры в лесах.
