Брифинг на тему «Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан в период купального сезона и навигации маломерных судов» прошел сегодня в Кабинете министров Республики Татарстан. Заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - главный государственный инспектор РТ по маломерным судам Рафаэль Яппаров огласил основные причины гибели людей на воде. Как правило, подобные трагедии происходят в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, из-за халатности родителей, а также из-за купания в необорудованных местах.
Рафаэль Яппаров сообщил, что печальную статистику утопленников 2010 года уже пополнили 7 человек, которые погибли во время купания в водоемах республики с 1 по 18 мая. Общее же число людей, ставших жертвами водной стихии с начала года, - 11 человек. Этот показатель заметно ниже (35%) аналогичного периода 2009 года. Это дают о себе знать усиленные меры по профилактике Главного управления МЧС России по Республике Татарстан среди населения, но гибель людей на водных объектах республики по-прежнему остается в числе самых высоких показателей трагических смертей, уступая печальное лидерство погибших при ДТП, пожарах и убийствах.
В минувшем году список утопленников составил 233 человека. Основными причинами гибели людей на воде являются купание в необорудованных местах, купание в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, личная недисциплинированность и самонадеянность, недостаточный надзор родителей за своими детьми, неумение плавать.
Более 90% всех несчастных случаев происходит в местах официально не признанных пляжами, хотя в подавляющем большинстве они и являются традиционными местами отдыха граждан на берегах водоемов.
- Причина проста, - объяснил Рафаэль Яппаров. - Официальных пляжей мало, добраться до них становится проблемой, особенно для детей, поэтому и купаются отдыхающие в местах, расположенных вблизи мест проживания, где природой созданы необходимые условия – хороший берег и наличие воды. Следовательно, возможности возникновения происшествий на необследованных водоемах возрастают во много раз.
Необорудованные и неподготовленные для цивилизованного отдыха пляжи приводят к тому, что люди купаются там, где неизвестен характер дна, наличие родников и скорость глубинного течения. Именно эти факторы ежегодно приводят к наибольшему количеству несчастных случаев, - Яппаров Рафаэль Хакимуллович, - подчеркнул заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - главный государственный инспектор РТ по маломерным судам.
Кроме того, по его словам, почти 70 % жертв водной стихии пренебрегали правилами поведения на воде, заходя в акваторию в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
- Можно констатировать, - продолжил Яппаров, - что даже на официальных пляжах не запрещена реализация спиртного. Статистика свидетельствует, что все случаи гибели людей на официальных пляжах произошли только в результате того, что в воду пошли люди, разгоряченные спиртным. Поэтому нельзя говорить о том, что на пляжах обеспечена полная безопасность людей, так как пляжные спасатели (которые, кстати, не являются сотрудниками МЧС, их нанимает водопользователь) не в силах из-за отсутствия права, предусмотренного законом, остановить пьяного человека.
Даже на элитных пляжах, возводимых в настоящее время, производится отвод земли под строительство бистро и других торговых точек, где реализация спиртного разрешается.
Видимо, муниципальным образованиям настало время выступить с законодательной инициативой о запрещении продажи спиртных напитков в местах массового отдыха граждан у воды, - заявил Рафаэль Яппаров.
Стеклянная тара, в которой продаются на пляжах спиртные и иные прохладительные напитки создает также проблему высокого травматизма граждан. Разбитые бутылки несут в себе опасность, как на берегу, так и в воде.
В числе основных причин гибели на воде названо неумение плавать, и оставление детей без присмотра. Ранее существующая система обучения детей умению плавать, оборудование для них специально огороженных мест на пляжах в последние годы основательно разрушена, что приводит к печальным последствиям.
Практика функционирования детских оздоровительных лагерей доказывает справедливость вывода о том, что там, где имеется стройная система работы с детьми, вероятность возникновения несчастных случаев на воде сведена к минимуму. Необходимо, чтобы во всех оздоровительных лагерях детей научили бы держаться на воде под руководством опытных инструкторов по плаванию.
Самая большая беда, по словам Яппарова, что дети гибнут тогда, когда за ними не осуществляется контроль. «30% детей гибнут при родителях, которые отдыхают в компаниях, употребляя спиртное. Остальные тонут на диких пляжах, купаясь без сопровождения взрослых. Это происходит на глазах у сотен взрослых, которые зачастую не могут оказать захлебнувшимся детям первую медицинскую помощь».
Кроме того, было отмечено, что на местах ведется слабая информационная работа среди населения со стороны администраций городов и районов. «Особенно это касается мест расположения так называемых диких пляжей. Так, в этих местах отсутствуют аншлаги о запрете купания в таких местах и причинах этого запрета. На официальных пляжах не размещены плакаты с показом основных способов спасения людей и оказания первой медицинской помощи. Нет ни одного плаката о том, что употребление алкоголя приводит к несчастным случаям на воде. Нет ни одного обращения к родителям. Большинство пляжей не радиофицировано, что не позволяет в течение дня обращаться к гражданам с необходимыми предупреждениями и проводить разъяснительную работу», - сообщил заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - главный государственный инспектор РТ по маломерным судам.
И, наконец, еще одну опасность гибели на воде таит сфера проката гидроциклов, катамаранов в акватории пляжей и заход в акваторию маломерных судов. «На оборудованных пляжах не удается решить проблему обеспечения безопасности отдыхающих при использовании прокатных лодок, катамаранов и т.п. Владельцы прокатных фирм не укомплектовывают плавсредства спасательными кругами и жилетами, прокат осуществляется в зоне пляжа практически «по головам» купающихся. В пригородной зоне отдыха чрезвычайно остро встает вопрос пресечения движения моторных лодок, прогулочных катеров, гидроциклов в зоне купания. Нашу озабоченность вызывает нарушение правил плавания судоводителями маломерных судов. Только за период навигации нынешнего года возбуждено 56 дел об административных правонарушениях в отношении нерадивых судоводителей.
Особую категорию нарушителей составляют владельцы гидроциклов, которые подвергают опасности не только свои жизни, но здоровье и жизни людей находящихся в воде. Не редки случаи, когда они находятся на акватории пляжей и в местах массового отдыха и даже доверяют управление судами малолетним детям и подросткам.
К владельцам таких маломерных судов, находящихся в нетрезвом виде, заходящих на акваторию пляжей и управляемых лицами, не имеющими права на управление маломерным судном, будут применяться самые жесткие санкции, вплоть до направления гидроциклов на штрафстоянки. Кроме того, будут применяться самые жесткие меры к лицам, ответственным за содержание и обеспечение безопасности на пляжах и местах массового отдыха», - подчеркнул Рафаэль Яппаров.
По его словам, в настоящий момент ГИМС МЧС России по Республике Татарстан, в целях предупреждения и снижения гибели людей на водных объектах, проводит разъяснительную работу среди населения, осуществляет рейды по проверке пляжей на предмет выполнения требований по обеспечению безопасности людей, осуществляет техническое освидетельствование маломерных судов.
Данная работа продолжится и на протяжении всего купального сезона, который официально откроется с 1 июня. Инспектора ГИМС усилят профилактическую работу, особое внимание будет уделено детским оздоровительным лагерям, базам отдыха и местам с массовым пребыванием людей.
«На территории Республики Татарстан расположены 999 муниципальных образований и практически в каждом муниципальном образовании есть водоем, а значит должны быть приняты меры, направленные на охрану жизни людей на воде, в том числе и по принятию соответствующей нормативной базы.
В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов самоуправления всех уровней отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах».
- Таким образом, - продолжил Рафаэль Яппаров, - органы местного самоуправления устанавливают водные объекты, используемые для массового отдыха, туризма и спорта, а также определяют места, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота и т.д. Однако, практически ни в одном муниципальном районе нет должным образом оборудованных официально открытых муниципальных пляжей. А ведь в республике нет ни одного района, на территории которого не было бы водного объекта!
Отсутствуют даже знаки, запрещающие купание граждан. К слову сказать, в тех местах, где погибли люди, их не было. Значит, какая-то взаимосвязь в этих событиях существует, - подвел итоги брифинга заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - главный государственный инспектор РТ по маломерным судам.
Информация: Требования к пляжам и другим местам массового отдыха при проведении технического освидетельствования
Береговая территория водного объекта должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам и правилам, не должна быть загрязнена и заболочена. Территория должна быть ограждена, хорошо спланирована, иметь стоки для дождевой воды.
Объекты должны находиться на расстоянии не менее 500 м выше мест спуска сточных вод и не менее 1000 м ниже портовых сооружений, пирсов, дебаркадеров, причалов, нефтеналивных приспособлений и т.д.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, о чем составляется акт.
Места, отведенные для купания, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
В местах массового отдыха у воды категорически запрещается реализация продуктов домашнего приготовления, торговля скоропортящейся продукцией без средств охлаждения, продажа и употребление алкогольных напитков.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Купальни должны соединяться с берегом надежно закрепленными мостками или трапами, входы в воду должны быть удобными и иметь перила.
Площадь водного зеркала в месте купания в проточном водоеме должна составлять не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а в непроточном водоеме – в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях – не менее 3 квадратных метров.
На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового свечения на высоте не менее 2 метров над настилом, ясно видимый со стороны судового хода, а при длине 50 метров и более – белые круговые огни через каждые 50 метров.
Если на объекте оборудованы места для прыжков в воду, то они должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и испытаны на рабочую нагрузку.
После испытаний делается отметка «испытан» с указанием даты испытания.
Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.
На каждом объекте должны быть оборудованы участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Они должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором.
Объекты должны быть оборудованы в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца. Должны быть установлены души с естественным подогревом воды.
На каждом объекте должны иметься баки с кипяченой водой, а при наличии водопровода – фонтанчики от водопроводной сети.
Каждый объект должен быть оборудован стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде, иметь доски с указанием температуры воды и воздуха.
На береговой части мест, отведенных для купания, не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешанными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему!».
На каждом объекте должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8-10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70´100 см или 50´70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).
В местах, отведенных для купания, в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами.
На каждом объекте для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона должен выставляться ведомственный спасательный пост с постоянным дежурством спасателей.
Ведомственный спасательный пост должен быть укомплектован и оборудован в соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан.
У владельца объекта и у спасателей должны быть заведены: журнал для учета профилактической и оперативной работы; амбулаторный журнал; книга жалоб и предложений.
При проверке пляжей и мест купаний баз отдыха дополнительно проверяется наличие в штате инструкторов по плаванию.
При невыполнении перечисленных требований эксплуатация объекта запрещается.
