Сегодня в Доме Правительства Татарстана состоялось внеплановое заседание КЧСПБ РТ под руководством заместителя председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан – Первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Рустама Нигматуллина. На повестке дня - вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Татарстан в период прохождения аномально высоких температур».
В работе заседания также принимали участие члены КЧСПБ Республики Татарстан и приглашенные руководители органов исполнительной власти, а в студиях муниципальных образований - председатели и члены комиссий городских округов и муниципальных районов, руководители органов местного самоуправления и организаций.
Открывая заседание, Рустам Нигматуллин отметил, что на территории республики сложилось крайне неблагоприятная обстановка, связанная с аномально высокими температурами. Установившаяся жаркая погода принесла немало неприятностей во многих сферах жизни и деятельности граждан республики.
- В конце июня мы обсуждали проблему обеспечения безопасности на воде. Сегодня рассматриваем вопрос обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях аномально высоких температур, внесем коррективы не только в деятельность отдельных отраслей лесного хозяйства, но и в вопросы безопасности населения – это в первую очередь пожарной безопасности. В преддверии весенне-летнего пожароопасного периода мы обсудили все вопросы по осуществлению противопожарных мероприятий, что позволяет на данный момент держать ситуацию под контролем. Но в складывающейся ситуации считаю необходимым еще раз обратиться к данной проблеме и уточнить ряд задач по вопросам пожарной безопасности.
В Татарстане до крупных пожаров пока, к счастью, дело не дошло, хотя Гидрометцентр Татарстана ежедневно объявляет штормовое предупреждение по пожарной опасности лесов. О мерах по недопущению возникновения лесных и ландшафтных пожаров на территории республики и о мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Татарстан в период аномально высоких температур мы поговорим на сегодняшнем заседании, – конкретизировал тематику заседания Рустам Нигматуллин.
С прогнозом развития метеорологической обстановки и её влияния на пожарную безопасность выступил начальник ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» Сергей Захаров.
- Показатель горимости лесов на территории Республики Татарстан начинает учитываться с момента схода снежных покровов. Расчеты производятся по 14 станциям по 5 пластам. В расчете используется максимальная температура, относительная влажность воздуха, количество осадков за последующие сутки. При прогнозе 4-5 классов пожарной опасности лесов (это высокая и чрезвычайная пожароопасность лесов) - управление ГМС РТ распространяет штормовые предупреждения, передаём информацию в аппарат Президента, в Кабинет Министров, в Госсовет, в адрес МЧС, в министерство лесного хозяйства. Представляются прогнозы 4-5 класса детализировано по муниципальным районам. Между управлением действуют соглашения с МЧС, с министерством лесного хозяйства. Заблаговременная информация УГМС РТ о пожарной опасности лесов в сочетании с прогнозом погоды позволяет этим ведомствам активизировать работу.
Чрезвычайная пожарная опасность лесов, как правило, отмечается своей продолжительностью. В 2020 году уровень пожарной опасности лесов повышался до 5 класса в период с 25 по 31 июля в отдельных районах, с 7 по 19 мая, с 20-30 июня, с 9 по 31 июля и с 1 по 10 сентября. В 2021 году высокая пожароопасность лесов отмечалась с периода 11 мая по 31 июня, с 2 августа по 3 сентября, местами с 17 мая по 21 и 14 августа по 3 сентября. Лишь в 2010 году единственный раз за всю историю наблюдений рекорд длительного периода аномальной жары отмечался с 11 мая до середины октября. В 2022 году расчёт пожарной опасности лесов начался с 21 апреля со сходом снежного покрова на территории республики и прекращением умеренных осадков. В мае- июне преобладала прохладная и дождливая погода, уровень пожарной опасности соответствовал 1-3 классу. Тёплая и преимущественно сухая погода в начале июля привела к росту пожарной опасности лесов и к 6 июлю местами был достигнут 4 класс. За последние двое суток умеренные сильные дожди снизили уровень пожарной опасности лесов республики до 1 класса и только на сегодняшний день формально в Елабужском муниципальном районе остаётся 4 класс опасности, но в связи с тем, что проходят грозовые фронты, можно сказать, что уровень опасности понизится до 1 класса.
Теперь прогноз. Сохраняются благоприятные условия с точки зрения сельского хозяйства и горимости лесов. Начиная с субботы - осадки кратковременные до 3 мм, температура ночью 13-18, днем 24-29. 17 июля - осадки до 3 мм, уровень температуры ночью 13-18, днем 24-29. 18 июля - температура 25-30, 19 июля - осадки до 12 местами до 17 мм, температура ночью 12-17, днём 20-25.
С информацией о принимаемых мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесном фонде выступил первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Татарстан Ильгизар Зарипов.
- Начиная с 06 июля 2022 г. и до сегодняшнего дня отмечалась высокая пожарная опасность лесов (4 класс) на территории нескольких муниципальных районов Республики Татарстан, в связи с этим было введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, - начал доклад Ильгизар Зарипов. - Объективно сегодня наблюдается снижение класса пожарной опасности вплоть до 1 класса, но уже на завтрашний день прогнозируется повышение температуры до +27-+28˚С и опять ожидается установление высокого класса пожарной опасности лесов на территории республики.
Как я уже сказал выше, в связи с наступлением ранее устойчивой жаркой погоды и, соответственно, возрастанием риска возникновения лесных пожаров Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 июля 2022 года № 655 (с изменениями от 14.07.2022 № 675) на части территории республики введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств с 8 июля на 21 календарный день.
В текущем году, понимая, что высокий класс пожарной опасности устанавливается разнородно, ограничение пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств вводится поэтапно.
С учетом того, что и в дальнейшем температура воздуха в дневное время будет прогреваться до 31 градуса в тени, мы прогнозируем, что 4-ый класс пожарной опасности может установиться и в других районах. При установлении 4-го класса и прогнозировании сохранения его в ближайшие 5-ть дней, будут приняты поправки в вынесенное Постановление и введены ограничения в других районах в зависимости от ситуации.
В период действия постановления ограничено:
пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств и проведение в лесах определенных видов работ, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования лиц, осуществляющих деятельность по использованию лесов в соответствии с действующим законодательством.
Согласно постановлению, специалистами лесной отрасли Республики Татарстан проведены работы по установке предупредительных аншлагов о введении ограничения, периоде его действия и перекрытию лесных дорог шлагбаумами. На сегодняшний день уже установлено 398 шлагбаумов, перекрывающих дороги на опушках леса.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах организовано круглосуточное дежурство в подведомственных учреждениях, усилено патрулирование в лесных массивах, организованы временные посты в местах массового посещения лесов в выходные дни. Также обеспечена полная готовность сил и средств пожаротушения, в том числе резервных, для оперативного реагирования на сообщения о возгораниях и лесных пожарах.
Риск повышенного возникновения пожаров на территории республики, как показывает практика, снижается не раньше октября, в 2021 году, например, пожароопасный период продлился до 25 октября.
Повышенную пожарную опасность в лесах создает наличие сети автомобильных и железных дорог, высоковольтных линий электропередач, газоперерабатывающих предприятий и газо-нефтепроводов, многочисленных баз и лагерей отдыха и массовое посещение лесов населением.
Основной причиной возникновения лесных пожаров, а это более 90 % случаев, является неосторожность или беспечность человека, несоблюдение требований пожарной безопасности в лесах.
Благодаря слаженной работе инспекторского состава, лесоводов республики во взаимодействии с органами исполнительной власти на местах и МЧС Республики Татарстан нам удалось пройти пожароопасные периоды без чрезвычайных ситуаций с 2011 по 2021 годы.
В целом, имеющийся опыт обозначил четыре важнейших фактора успешной борьбы с лесными пожарами: это – профилактика, оперативность, наличие материально-технической базы и организационная работа.
В 2022 году пожароопасный сезон в лесах был открыт 25 апреля. Еще до начала пожароопасного периода были разработаны и утверждены Планы тушения лесных пожаров на территории «Лесничеств» Республики Татарстан в количестве 31 шт., а также Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан на период пожароопасного сезона 2022 года (Для справки. Документ утвержден Распоряжением Президента Республики Татарстан от 26 февраля 2022 года № 106), проверены все лесопожарные станции, пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, утверждены маршруты наземного патрулирования лесного фонда, сформированы лесопожарные формирования и мобильные группы пожаротушения.
Были проведены необходимые организационные совещания и видеоконференции по вопросам охраны лесов от пожаров в каждом муниципальном районе Республики Татарстан. На таких заседаниях обсуждались вопросы выполнения противопожарных мероприятий, ведения лесопожарной пропаганды, межведомственного взаимодействия в случае возникновения лесного пожара или иной чрезвычайной ситуации.
Кроме этого, были решены все организационные вопросы и пролонгированы соглашения о межрегиональном взаимодействии при возникновении лесных пожаров с министерствами субъектов, граничащих с Республикой Татарстан и Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.
Пожарную безопасность в лесу обеспечивают 20 лесопожарных станций второго типа в составе ГБУ «Лесхозов», 5 ЛПС третьего типа в составе ГБУ «Лесопожарный центр» и 14 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.
Численность лесопожарных формирований составляет 416 человек (372 лесных пожарных, 44 руководителя тушения лесных пожаров), 338 единиц различной техники (в т.ч. 75 лесопожарных автоцистерн, 10 тракторов лесопожарных, 17 бульдозеров, 5 трейлеров с тралами, 7 тракторов гусеничных, 84 трактора колесных, 4 вездехода, 1 экскаватор, 24 грузовые машины, 12 вахтовых автобусов, 97 легковых машин, 2 лесопожарные лодки).
На случай чрезвычайной лесопожарной обстановки предусмотрено дополнительное привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны и организаций, численностью 1002 человека, в оснащении которых имеется 368 единиц различной техники (численность и оснащенность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами. Данные представлены МЧС РТ и включены в состав Сводного плана тушения лесных пожаров 2022 года0.
Кроме того, предусматривается привлечение сил и средств организаций, осуществляющих и не осуществляющих использование лесов, численностью 1794 человека, в оснащении которых в 2022 году имеется 588 единиц различной техники.
Хочу добавить, что реализация регионального проекта «Сохранение лесов в Республике Татарстан» национального проекта «Экология» существенно помогает обновлять парк техники подведомственных учреждений Министерства, повышать эффективность охраны лесов от пожаров.
В этом году по региональному проекту уже закуплены и переданы лесхозам 7 единиц пожарных полуприцепов ЛКТ-4П на общую сумму 5 миллионов 400 тыс. рублей.
Также запланировано приобретение:
– 16-ти единиц ранцевых лесных огнетушителей;
– 4-х единиц культиваторов лесных бороздных;
– 4-х единиц плугов лесных;
– 1-ой единицы бороны дисковой.
В настоящее время в Республике Татарстан ведется космический мониторинг пожароопасной обстановки (с помощью информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства) и наземный, который охватывает площадь 10 тыс. га.
В 2022 году по данным этого мониторинга на территории Республики Татарстан зарегистрированы 325 термических точек.
Основными причинами термоточек являются:
возгорание заливных лугов – 64 случая;
возгорание травы – 53 случая;
возгорание камыша – 26 случаев;
возгорание мусора, свалки, полигона ТБО – 20 случаев;
возгорание построек – 21 случай;
возгорание на поле – 5 случаев;
сельхозвыжигание (возгорание соломы, сена, стерни, сельхозпал) – 3 случая.
Вся оперативная информация поступает в региональную диспетчерскую службу, которая работает в круглосуточном режиме. Каждый житель республики может сообщать обо всех фактах возгораний в лесу и вблизи лесного фонда на бесплатный прямой номер лесной охраны, так называемый «лесной телефон» (8-800-100-94-00).
Также в Республике Татарстан утверждены маршруты патрулирования лесов. Мониторинг пожарной опасности на землях лесного фонда Республики Татарстан осуществляется авиационным способом на площади 1 млн. 224 тыс. га, и наземным способом на площади 10 тыс. 600 га.
Авиапатрулирование осуществляется на самолете Cessna-172 по трем утвержденным маршрутам. По состоянию на 15 июля 2022 года проведено 25 авиапатрулирований общей продолжительностью 136 летных часов.
Всего количество запланированных летных часов составляет 269, что в 1,4 раза больше прошлого года
Авиапатрулирование проводится и праздничные, и в выходные дни. При авиапатрулировании были выявлены четырнадцать дымовых точек в районах: Алексеевском, Альметьевском, Бугульминском, Буинском, Высокогорском, Елабужском, Камско-Устьинском, Нижнекамском две, Сабинском, Сармановском и Тукаевском три. Данные о дымовых точках были незамедлительно направленны руководителям-лесничим и своевременно ими отработаны, причиной задымления являлось в двух случаях возгорание травы и острова, в двух случаях возгорание мусора, в одном случае разведение костра, в двух случаях контролируемое сжигание мусора, в семи случаях задымление не обнаружено, угроза лесному фонду отсутствовала.
Количество маршрутов наземного патрулирования лесов в 2022 году составляет 239 единиц, что на 15% больше по сравнению с 2021 годом (в 2021 г. – 207 маршрутов), протяженность маршрутов – свыше 13 тыс. км, что на 23% больше по сравнению с прошлым годом (в 2021 г. – 11 тыс. км).
На текущую дату государственными лесными инспекторами подведомственных учреждений проведено более 9 тысяч 100-та патрулирований земель лесного фонда с общей протяженностью 18 тыс. 700 км.
Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.
В 2022 году создано 2395 км новых противопожарных минерализованных полос и проведен уход за имеющимися минерализованными полосами общей протяженностью 4807 км, проведены профилактические контролируемые противопожарные выжигания в объеме 330 га. Также будут выполнены работы по строительству дорог противопожарного назначения общей протяженностью более 111 км и их реконструкции – 426 км. Кроме того, было установлено более 790 стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, и проведено благоустройство 225 мест отдыха граждан, пребывающих в лесах.
Также в течение пожароопасного сезона в лесах ведется системная агитационно-разъяснительная работа среди населения по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах. В рамках информационной кампании «Останови огонь!» на сегодняшний день проведено 1486 выступлений на сходах граждан сельских поселений и бесед по профилактике лесных пожаров с собственниками и пользователями земельных участков, прилегающих к землям лесного фонда, 147 открытых уроков, распространено более 7-ми тыс. 200 шт. листовок, памяток, буклетов, брошюр. Кроме этого, вышли 9 сюжетов на телевидении, 15 информационных сообщений на радио, 49 публикаций в печатных СМИ и интернет-изданиях.
Благодаря совместной слаженной работе с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, в 2021 году по причине установленных фактов выжигания сухой травы и пожнивных остатков были лишены федеральных субсидий 4 сельхозпроизводителя, а именно: ООО Агрофирма «Кама» Тукаевского муниципального района, ООО Агрофирма «Татарстан» Высокогорского муниципального района, КФК «Закирова Л.А.» Азнакаевского муниципального района и КФХ «Гарифуллина Ф.Т.» Нурлатского муниципального района.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, исключения возникновения очагов природных пожаров, распространения огня на населенные пункты, жилые дома, хозяйственные и дачные постройки, а также объекты экономики, предлагаю включить в Решение заседания Комиссии следующие пункты предложений:
1. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, организациям, учреждениям, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами, согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан и в связи с наступлением 4 класса пожарной опасности лесов в ряде районов Республики Татарстан обеспечить постоянную готовность сил и средств к проведению мероприятий по тушению лесных пожаров.
2. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:
продолжить работу по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с государственным заданием на выполнение профилактических противопожарных мероприятий государственными бюджетными учреждениями Республики Татарстан, подведомственными Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан;
продолжить дежурство в подведомственных учреждениях и усилить патрулирование в лесных массивах, в первую очередь, по границе с землями сельскохозяйственного назначения и в местах массового посещения лесов населением.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан совместно с сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов:
усилить меры по недопущению сжигания сухой травы, стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, а также древесно-кустарниковой растительности в течение пожароопасного сезона.
4. Главам муниципальных образований Республики Татарстан, органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:
усилить меры по недопущению разжиганий на землях, прилегающих к лесному фонду в пожароопасный сезон;
продолжить проверку добровольных пожарных дружин в каждом сельском поселении на готовность к мобилизации и привлечению к мероприятиям по тушению лесных пожаров;
продолжить проверку сил и средств, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан на период пожароопасного сезона 2022 года, на готовность к мобилизации и привлечению к мероприятиям по тушению лесных пожаров.
5. Всем учреждениям, обществам и организациям всех форм собственности, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан на период пожароопасного сезона 2022 года, обеспечить полное содействие при проведении мероприятий по тушению лесных пожаров и возгораний.
В заключение своего доклада хотел бы поблагодарить все службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, глав муниципальных образований Республики Татарстан, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, другие министерства и ведомства за совместную работу, в результате которой нам удается проходить пожароопасный сезон без допущения лесных пожаров. К сведению, по Приволжскому федеральному округу на сегодняшний день, например, произошло 267 лесных пожаров общей площадью 991,8 га. (Для справки. Нижегородская область 47 случаев, 113,02 га; Пермский край – 43 случая, 173,9 га; Республика Башкортостан – 41 случай, 291,55 га; Республика Марий Эл – 28 случаев, 17,01 га; Кировская область – 26 случаев, 57,24 га; Оренбургская область – 20 случаев, 222,74 га).
Надеюсь и в дальнейшем на совместную, продуктивную работу, и на успешное прохождение и окончание пожароопасного сезона, - завершил доклад Ильгизар Зарипов.
О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Татарстан в период прохождения аномально высоких температур доложил заместитель руководителя Главного управления МЧС России по РТ Сергей Сергеев.
- На территории республики наблюдается стабильная обстановка с пожарами. Так, по состоянию на 13 июля отмечается снижение по основным показателям, а именно: количества пожаров на 30,5% (с 3821 до 2653), погибших на 34,2% (со 108 до 71 человека), травмированных на 12,2% (со 115 до 101 человека). Также отмечается снижение количества пожаров, связанных с горением сухой травы и растительности, в 2,3 раза (с 1076 до 467). В настоящий момент данные показатели объективно показывают на удовлетворительно проводимую работу в муниципальных районах в данном направлении. – начал свой доклад Сергей Сергеев. - Однако при установлении продолжительной аномальной жаркой погоды значительно возрастает вероятность возникновения природных и ландшафтных пожаров, что при отсутствии принятия дополнительных мер может привести к их переходу на населённые пункты и лесные массивы. В связи с чем, руководителям муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан предлагается:
продолжить работу по своевременному покосу и уборке травы в населенных пунктах, в том числе и гражданами на придомовых и приусадебных участках, а также профилактическими группами продолжить наземный мониторинг;
организовать в средствах массовой информации соответствующее информационное обеспечение граждан об очистке придомовой территории от травы и мусора, а также порядка сжигания сухой травы и мусора;
своевременно обновлять минерализованные полосы для защиты населенных пунктов и объектов экономики от природных и ландшафтных пожаров шириной не менее 10 метров;
отработать вопрос оповещения и эвакуации населения в случае возникновения природных и ландшафтных пожаров, а также обеспечить их устойчивую работу;
принять меры по повышению боеготовности добровольных пожарных формировании, в том числе по приведению в исправное состояние пожарной техники;
обследовать и при необходимости отремонтировать неисправные источники противопожарного водоснабжения, проверить наличие и исправность: подъездов к водонапорным башням и приспособления для забора воды пожарной техникой, пожарных гидрантов на сетях водопровода. В населенных пунктах, не имеющих противопожарного водоснабжения, продолжить работу по строительству пожарных водоемов, устройству на естественных водоемах запруд, пирсов и подъездов с твердым покрытием для пожарных автомобилей;
обеспечить готовность сил и средств районного местного звена РСЧС привлекаемых для тушения ландшафтных пожаров;
проверить укомплектованность пожарной и приспособленную для целей пожаротушения техники необходимым количеством пожарно-технического вооружения, горюче-смазочными материалами;
использовать права и полномочия административных комиссий в части контроля за содержанием территорий населённых пунктов и частных приусадебных участков, своевременной очистки от мусора и сухой травы.
Также Сергей Сергеев отметил, что при ухудшении обстановки с пожарами на территории муниципального района необходимо рассмотреть на внеочередных заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросы о состоянии пожарной безопасности на территории муниципального образования и возможность ограничения по применению открытого огня на территориях населенных пунктов, предприятий и индивидуальных приусадебных участках.
- В завершение заседания прошу руководителей муниципальных образований принять исчерпывающие меры по проведению противопожарных мероприятий в полном объёме, выполнению требований законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан в вопросах соблюдения пожарной безопасности, а также контролировать готовность сил и средств к тушению лесных пожаров, – подвёл итоги заседания Рустам Нигматуллин.
