Заместитель руководителя территориального органа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, главный государственный инспектор по маломерным судам РТ Юрий Венедиктов озвучил сегодня на брифинге основные требования нормативных документов МЧС России по оказанию государственных услуг ГИМС. Общение с представителями СМИ проходило в пресс-центре ИА «Татар-Информ». Однако Юрий Венедиктов вынужден был начать брифинг с обсуждения оперативной обстановки на воде.
- 4 апреля мы подробно довели до населения правила использования маломерных судов до начала навигации и отдыха возле водоёмов. К сожалению, несмотря на предупреждения, уже 7 апреля мы имеем опрокидывание моторной лодки с гибелью двух человек - мужа и жены на реке Кама возле н.п. Красный Бор Агрызского района, а также гибель 11 апреля женщины 1948 года на реке Танайка (Елабуга), возможно, в результате падения в воду. Есть и нарушители – 9 судоводителей привлекли к административной ответственности, предупреждены и направлены на берег 74 любителя рыбной ловли, - заявил главный государственный инспектор по маломерным судам РТ.
- Ещё раз обращаюсь к судоводителям – ещё уходят остатки льда, на реках мусор, потратьте время до начала навигации на подготовку судов – проверьте удостоверение на право управления – срок его действия 10 лет, посмотрите срок технического освидетельствования – если сроки прошли, обратитесь для получения соответствующей государственной услуги в ГИМС, продолжил Юрий Венедиктов.
- В основной массе население так и поступает, количество оказанных государственных услуг по аттестации на право управления маломерным судном, а также по регистрации и освидетельствованию маломерных судов увеличивается. Так, с начала 2023 года государственных услуги оказывались 582 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение на 7 % (АППГ - 539). В целом за 2022 год населению оказаны государственные услуги около 8 тысяч раз.
Порядок предоставления государственных услуг по аттестации, регистрации и освидетельствования маломерных судов регламентированы следующими нормативными правовыми актами:
- Регламент и правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
- Регламент и правила регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
- Регламент государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 132 «Об утверждении Положения ГИМС МЧС России, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
О них я подробно рассказывал на брифингах в 2022 году. Документы объёмные, включают сотни страниц текста. Поэтому остановлюсь на основных моментах, на которых необходимо обратить внимание населению, с учётом накопленного опыта.
Первый по важности вопрос в отношении всех госуслуг – как подать заявление.
Запрос о предоставлении госуслуги можно подать на бумажном носителе, лично прибыв в подразделение ГИМС, а также в электронном виде через единый портал государственных услуг (данный запрос регистрируется автоматически).
Сразу остановлюсь на нюансах предоставлении госуслуги в электронной форме посредством Единого портала:
1) получение информации о порядке и сроках предоставления всех трёх видов государственной услуги. Причём на портале сразу видны координаты подразделения ГИМС, какие услуги они оказывают, телефоны, время работы, адреса. Сразу оговорюсь, что госуслугу человек может получить в любом подразделении ГИМС не только республики, но и в целом Российской Федерации.
2) система сама формирует заявление о предоставлении госуслуги;
3) начисляется государственная пошлина за предоставление госуслуги;
4) приём и регистрация заявления о предоставлении госуслуги;
5) получение сведений о ходе предоставления госуслуги.
6) самое важное - получение государственной услуги без очередей.
Из практики – есть случаи задержки начисления госпошлины за услугу. Если заявитель, не дождавшись начисления, оплатил пошлину в банке, второй раз в электронной системе госуслуг платить не нужно.
Оплата квитанции – только заявителем, в квитанции должны быть его данные.
Может сложиться ситуация, что очередь на госуслуги на портале уже распределена – звоните в подразделение по номерам телефонов, возможна запись на приём, исходя из обстановки.
Подача документов в электронном виде не подразумевает оказания услуги виртуально. Заявитель приходит в указанное время в выбранное подразделение и предъявляет оригиналы документов. Не всем это понятно, увидев кнопку «пожаловаться», ряд заявителей пишет жалобы, мы их рассматриваем в системе ФГИС ДО, пишем ответ на элементарные вопросы и отвлекаем госинспекторов от работы.
Теперь о правилах аттестации.
Государственная услуга по аттестации судоводителей предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим 18-летнего возраста, по заявлению.
Аттестация проводится в 4 отделениях Центра ГИМС: в Чистопольском, Нижнекамском, Набережно-Челнинском инспекторских отделениях - еженедельно по средам, в Казанском инспекторском отделении - еженедельно по четвергам. В системе ЕПГУ указано, что в Чистопольском отделении аттестация по вторникам и средам, это техническая ошибка, она исправляется – среда.
Для сведения:
1) в Казанском инспекторском отделении
- еженедельно по четвергам с 09.00 до 17.00.
Аттестация проводится:
по типу маломерных судов: «маломерное моторное судно», «гидроцикл», «маломерное судно на воздушной подушке»;
по району плавания: «внутренние воды», «внутренне водные пути Российской Федерации»
2) в Набережночелнинском инспекторском отделении
- еженедельно по средам с 09.00 до 17.00.
Аттестация проводится:
по типу маломерных судов: «маломерное моторное судно», «гидроцикл»;
по району плавания: «внутренне воды», «внутренне водные пути Российской Федерации».
3) в Нижнекамском инспекторском отделении
- еженедельно по средам с 09.00 до 17.00.
Аттестация проводится:
по типу маломерных судов: «маломерное моторное судно», «гидроцикл»;
по району плавания: «внутренне воды», «внутренне водные пути Российской Федерации»
4) в Чистопольском инспекторском отделении
еженедельно по средам с 09.00 до 17.00.
Аттестация проводится:
по типу маломерных судов: «маломерное моторное судно», «гидроцикл», «маломерное судно на воздушной подушке»;
по району плавания: «внутренне воды», «внутренне водные пути Российской Федерации».
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления:
а) маломерными судами типа: «маломерное моторное судно», «гидроцикл», «маломерное судно на воздушной подушке».
б) по району плавания: «внутренние воды», «внутренние водные пути Российской Федерации». Аттестация на район плавания внутренние морские воды и территориальное море РФ проводится при наличии действующего удостоверения на право управления судном – принимается только теория.
Аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя.
б) проверка теоретических знаний.
в) проверка навыков практического управления.
Проверка теоретических знаний заявителя осуществляется по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программный комплекс). Заявитель отвечает максимум на 35 вопросов из тематических блоков по заявленному району (районам) плавания и типу (типам) маломерных судов. Каждый вопрос выбирается случайным образом автоматизированной системой из соответствующего тематического блока. На каждый вопрос приводятся варианты ответов, один из которых правильный. При этом, ответ на 35 вопросов нужно дать на протяжении 45 минут, на 25-30 вопрос — 40 минут, 15 вопросов — 20 минут, 10 вопрос — 15 минут. Если есть одна ошибка, дополнительно 3 вопроса, ошибки недопустимы.
После положительной сдачи теории заявитель сразу направляется на сдачу практики.
Повторная проверка теоретических знаний (или практических навыков) назначается не ранее чем через 7 календарных дней со дня проведения проверки теоретических знаний (или практических навыков). Заявитель имеет право на повторное прохождение проверки теоретических знаний (или практических навыков) не более двух раз, после чего аттестация проводится заново.
Ряд заявителей, не сдав 2 раза в одном подразделении, обращаются в другое – система не даст этого сделать, услуга считается оказанной, госпошлина аннулируется, (пункты 33, 38 Правил).
По срокам представления госуслуги:
Нужно предоставить заявление, паспорт, медицинское заключение с указанием годности к управлению маломерным судном. Услуга предоставляется после оплаты госпошлины.
Предоставление госуслуги осуществляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней (раньше было 14) со дня приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления госуслуги. Срок предоставления государственной услуги может быть продлен в связи с погодными условиями, не позволяющими осуществить проверку навыков практического управления маломерным судном, но не более чем на 6 месяцев. Обращаем внимание, что одной из оснований для отказа в предоставлении госуслуги является неявка заявителя в ГИМС, превышающий 30 календарных дней с даты, назначенной для сдачи экзаменов на право управления маломерными судами.
Выдача (направление) удостоверения будет проводится в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня принятия решения аттестационной комиссии о выдаче. Результат предоставления госуслуги сразу направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале и выдается в форме документа на бумажном носителе, который выдается в подразделении ГИМС.
Регистрация маломерных судов.
Реестр официально ведётся в электронном виде, как единый документ для всей России.
Судовладельцу также будет выдаваться электронный и бумажный судовой билет.
Какие имеются плюсы и минусы?
Срок предоставления услуги - 36 часов рабочего времени с момента регистрации документов. А при личном обращении в подразделение ГИМС - не более 12 часов.
Регистрация не связана ни с базированием судна, ни с регистрацией самого владельца. ГИМС использует единую электронную базу и это позволяет независимо от локации заниматься документооборотом и вносить изменения. Другими словами, живя в Казани и имея лодку в Нижнекамске, можно проводить регистрационные действия по ней, будучи в командировке в Санкт-Петербурге.
Есть и исключения. Если судно в долевой собственности, то придётся всем дольщикам выяснять вопросы в одном отделении ГИМС (тоже в любом, без привязки к чему-то или кому-то).
В какой срок нужно регистрировать лодку?
В течение одного месяца с момента, когда стали владельцем.
Купили в магазине новую лодку или подписали договор купли-продажи с прежним владельцем - извольте в течение 30 дней «дойти» до сайта Госуслуг или пешком до отделения ГИМС.
Если не успели, то можно получить штраф в размере от 1500 до 2000 рублей, статья 19.22 КоАП РФ.
Какие документы необходимы для регистрации маломерного судна:
Заявление.
Документ, подтверждающий право на судно.
Документ, подтверждающий право на двигатель.
Документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.
Документ об уплате госпошлины (1600 рублей за регистрацию судна и 200 р за выдачу судового билета, за внесение изменений в реестр 200 р).
Сертификат соответствия на судно. Для всех производителей (отечественных) сертификация судна — это обязательное условие, без него продажа продукции на рынке невозможна. Соответственно, при покупке нужно получить от продавца копию этого сертификата.
Идентификационный номер присваивается на все время нахождения судна в Реестре. Владельцы меняются, а номер остается. В Реестр теперь просто будет вносится новый собственник лодки, а судно как было, так там и останется, а значит и бортовой номер не меняется.
Как исключить судно из реестра маломерных?
«Вывести» лодку из Реестра будет теперь сложнее, для этого потребуются основания, которых прописано всего три. Причём они должны быть подтверждены документом:
документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;
таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;
свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.
В каких случаях идентификационный номер считается недействительным:
В случае гибели судна, и его перестройки или других изменений до того состояния, когда оно утрачивает свои качества.
Обращаю внимание, что при направлении документов в электронном виде через ЕПГУ для получения государственной услуги по аттестации по право управления маломерным судном, регистрации маломерного судна необходимо вначале на сайте МЧС России в разделе Сервисы ГИМС МЧС России (по адресу: https://digital.mchs.gov.ru/gims) получить номер регистрационной записи. В данном Сервисе Вы также сможете пройти предварительное тестировании на право управления маломерным судном на тренажере - проверить свои знания.
По виду не меняются — такие же, что идут с 2017 года — 11 символов (2 буквы, 4 цифры, RUS и двузначный код региона).
Перед регистрацией ГИМС проводится освидетельствование маломерного судна.
Порядок предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях
Государственная услуга предоставляется:
- гражданам РФ или их уполномоченным представителям (ранее наличие гражданства РФ не требовалось);
- зарегистрированным на территории РФ юридическим лицам или их уполномоченным представителям.
Для прохождения освидетельствования маломерного судна заявитель представляет:
-заявление по установленной форме;
-документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно;
-техническую документацию на маломерное судно (ранее данное требование отсутствовало);
-технический паспорт двигателя или подвесного лодочного мотора с техническими характеристиками и сведением о заводском номере;
-свидетельство о классификации маломерного судна или сертификат соответствия;
-для судов индивидуальной постройки необходимо предоставить конструкторскую и построечную документацию, включая расчеты прочности, остойчивости и непотопляемости.
Основанием для отказа в приеме документов являются;
-не заполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению;
-наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, фактических ошибок и иных исправлений;
- представление заявителем неполного комплекта документов;
- не возможность установить личность лица, обратившегося за представлением государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги при прохождении освидетельствования маломерного судна является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске к эксплуатации с выдачей акта освидетельствования.
Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 8 часов с момента приема и регистрации заявления.
Эта услуга не предусматривает уплату госпошлины.
Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет.
Основаниями для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются:
а) предъявление маломерного судна для первичной классификации и освидетельствования;
б) наличие изменений в конструкции корпуса маломерного судна, влекущих изменение ранее присвоенной категории сложности района плавания, или установка двигателя на маломерное судно сверх допустимой мощности;
в) устранение повреждений конструкции корпуса или двигателя маломерного судна, угрожающих безопасности плавания маломерного судна;
г) модернизация маломерного судна;
д) истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна;
е) волеизъявление собственника маломерного судна или его представителя.
Маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов.
По госпошлинам, они не изменялись, суммы предоставлены на слайде.
Всю озвученную информацию мы выложили на сайтах Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, она есть в подразделениях ГИМС на информационных стендах. Я обращаюсь к населению – звоните в подразделения, изучайте, направляйте заявления на все виды услуг преимущественно с использованием портала ЕПГУ – это поможет нам правильно распределить потоки по видам услуг и оказать их в максимально возможное и предусмотренное регламентами время.
К сожалению, многие обращаются без записи, особенно к началу навигационного периода, после обучения. Возникает очередь, люди жалуются.
Мы оказываем услуги круглогодично, на воде только практику и освидетельствование. Не нужно ждать лета, чтобы поменять удостоверение, совершить ряд регистрационных действий.
В рамках вновь принятого Положения о государственном надзоре за маломерными судами озвучу основное.
Инспектор ГИМС может останавливать маломерные суда при выявлении признаков административного правонарушения, а также для проверки документов. По требованию проверяемого лица обязан предъявить служебное удостоверение, объявить о причине остановки. Соответственно судоводитель должен предъявить удостоверение на право управления и судовой билет.
Срок взаимодействия гос.инспектора с проверяемыми лицами должен быть минимально необходимым. Ранее он был ограничен 40 минутами. В сокращении времени проверки поможет и QR-код – у нас есть считыватели, вся информация о регистрационных действиях, наличии освидетельствования, права управления на маломерное судно и другое будет доступна мгновенно.
Подразделения ГИМС дооснащены оргтехникой, позволяющей проводить на воде сверку с базой ЕИС ГИМС и проверять регистрацию судна, прохождение технического освидетельствования, подлинность удостоверения на право управления маломерным судном, - объяснил суть основных требований нормативных документов МЧС России заместитель руководителя территориального органа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, главный государственный инспектор по маломерным судам РТ Юрий Венедиктов.
ФОТО: Рамиль Гали, ИА «Татар-информ»
