16 декабря 2022 года в Кабинете Министров Республики Татарстан в 10.00 состоится Заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан по вопросу:
1. О дополнительных мерах по обеспечению комплексной безопасности населения в период проведения новогодних и рождественских праздников.
2. О дополнительных мерах по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования и бытовых газовых баллонов.
Заседание комиссии проводится в преддверии новогодних, рождественских праздников и детских зимних каникул.
В работе заседания принимают участие:
в зале совещаний Кабинета Министров - члены КЧС Республики Татарстан и приглашенные руководители республиканских органов исполнительной власти;
в студиях муниципальных образований - председатели и члены комиссий городских округов и муниципальных районов, руководители органов местного самоуправления и организаций.
На повестку дня выносится два вопроса:
1. О дополнительных мерах по обеспечению комплексной безопасности населения в период проведения новогодних и рождественских праздников.
2. О дополнительных мерах по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования и бытовых газовых баллонов.
Новогодние праздники с зимними каникулами для жителей республики и наших детишек – это праздник, для нас – напряженные дни, в которых проверяется готовность всей системы РСЧС к ликвидации возможных происшествий.
Основная тенденция новогодних дней — это значительное увеличение количества жителей и гостей республики на мероприятиях, которые проводятся на открытых пространствах. Так по информации мэрии Казани, в 19 парках будут устроены праздничные иллюминации, а 13 общественных пространств украсят елями. В новогодние праздники в Казани также пройдут 108 бесплатных новогодних мероприятий, и будут организованы 102 площадки для катания на коньках. В целом по республике будут задействованы 713 приспособленных площадок для запуска пиротехнических изделий и 1577 объектов новогодних мероприятий, а также 196 мест проведения рождественских праздников.
Постановлением Кабинета Министров Республики в период с 19 декабря 2022 года по 08 января 2023 года (постановление КМ РТ от 07.12.2022 № 1298) на территории республики введен особый противопожарный режим. Данным Постановлением определен комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки и проведения новогодних праздничных мероприятий с массовым пребыванием граждан республики, особенно детей, а также мест производства, хранения и реализации пиротехнических изделий.
Соответственно, необходимо сделать так, чтобы эти дни отдыха и развлечений прошли без различных эксцессов.
Задача органов правопорядка - проведение праздничных мероприятий могут спровоцировать увеличение числа правонарушений, необходимо также учесть возможные проявления террористического характера.
Новогодние праздники связаны с дополнительными испытаниями и нагрузкой на систему здравоохранения. В новогодние дни необходимо обеспечить бесперебойную работу стационарных и амбулаторных медицинских организаций. Если будет отмечаться рост уровня заболеваемости COVID-19, свиного гриппа или ОРВИ руководству Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан придется вводить дополнительные ограничения, чтобы снизить нагрузку на больницы.
Также ежегодно на водоемах республики регистрируются случаи провала людей под лед. Устойчивый ледостав только сформировался, однако уже зафиксировано одномоментное нахождение на льду более 1000 рыбаков, что привело к 1 происшествию с 1 погибшим.
В ходе заседания будут рассмотрены вопросы подготовки к новогодним праздникам в части обеспечения пожарной и общественной безопасности граждан, а также тема технического обслуживания газового оборудования в контексте комплекса мер, затрагивающих интересы практически всех министерств, ведомств и муниципальных образований.
На заседании с докладами выступят:
1. Начальник ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан» Сергей Дмитриевич ЗАХАРОВ. (Прогноз развития метеорологической обстановки на период новогодних праздников и школьных каникул);
2. Заместитель руководителя территориального органа Сергей Валентинович СЕРГЕЕВ (О состоянии пожарной безопасности объектов проведения праздничных мероприятий и использовании пиротехнических средств).
Основные тезисы доклада заместителя руководителя территориального органа Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Сергеева Сергея Валентиновича
«О состоянии пожарной безопасности объектов проведения праздничных мероприятий и использовании пиротехнических средств»
Уважаемые участники совещания!
На территории Республики Татарстан по состоянию на 13.12.2022 года произошло 4800 пожаров (2021 г.– 5902, -18,67%); на пожарах погибло 114 человек (2021г.– 161, -29,19%); получили травмы различной степени тяжести 184 человека (2021г.– 199, -7,54%). В целом прогнозируется положительная динамика по всем 3 показателям к окончанию текущего года.
При этом, ежегодный анализ пожаров показывает, что в период Новогодних праздничных мероприятий увеличивается количество пожаров и негативных последствий от них.
Так, в период с 30.12.2021 по 10.01.2022 в Республике Татарстан зарегистрировано 142 пожара, на которых погибло 8 человек, травмировано 13 человек, при этом 5 из них при применении пиротехники, в том числе 1 ребенок.
Основными причинами пожаров в новогодние праздничные дни 2021-2022 года в Республике Татарстан явились:
- неосторожное обращение с огнём – 53 пожара или 38% от общего количества пожаров;
- неправильное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов – 52 пожара (37%).
- нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования – 32 пожара (23%);
Основное количество пожаров в новогодние праздничные дни 2021-2022 года в Республике Татарстан пришлись на жилой сектор – 101 пожар (71,1%), на которых погибло 8 человек (100%) и травмировано 9 человек (69,2%).
По вине нетрезвых лиц произошло 17 пожаров, на которых погибло 8 человек, травмировано 10 человек. В первую очередь, это связанно с длительностью праздничных дней, увеличением применения электроприборов, потреблением спиртных напитков.
В целях снижения возможных негативных последствий, необходимо сосредоточить основные усилия на профилактику пожаров в населённых пунктах на объектах с массовым пребыванием людей и в жилых зданиях.
Для этого спланирован и проводится комплекс практических мероприятий. Силы и средства Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан с 31 декабря 2022 года по 9 января 2023 года переводятся на усиленный вариант несения службы, которым предусмотрено круглосуточное дежурство руководящего состава и усиление боевых расчетов. В круглосуточном режиме задействовано более 2200 сотрудников с привлечением более 1100 единиц техники.
Проводится отработка документов оперативного планирования, на объекты проведения новогодних праздничных мероприятий, отрабатываются планы тушения пожаров, и осуществляется проверка исправности источников наружного противопожарного водоснабжения. Проведен расчет сил и средств на все объекты проведения праздничных мероприятий.
Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 7 декабря 2022 года №1298 о введении с 19 декабря 2022 года по 8 января 2023 года на территории республики особого противопожарного режима, которым предусмотрены ограничительные меры по использованию пиротехнических изделий, принятие превентивных мер направленных на предупреждение пожаров.
В указанный период в 2 раза повышена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Хочу отметить, что в текущем году внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которыми значительно увеличены размеры штрафов.
Для справки:
Нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение адм. штрафа
на граждан 10 до 20 тысяч рублей;
на должностных лиц - от 30 до 60 тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ - от 60 до 80 тысяч рублей;
на ЮЛ – от 400 до 800 тысяч рублей.
Уточнены списки объектов проведения Новогодних праздничных мероприятий с массовым посещением детей и Рождественских праздников, всего на учет взято 1577 объектов новогодних мероприятий и 196 Рождественских. В настоящее время проводятся выездные обследования объектов новогодних представлений.
Наиболее часто встречающиеся нарушения.
Наиболее часто допускаются нарушения, связанные с несоблюдением противопожарного режима, не требующие материальных затрат, это:
- загромождение путей эвакуации,
- применение горючих материалов на путях эвакуации,
- эксплуатация электрооборудования с нарушениями требований пожарной безопасности,
- ненадлежащее содержание систем автоматической противопожарной защиты,
- отсутствие нормативного количества первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
Необходимо принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Сотрудниками надзорной деятельности с обслуживающим персоналом задействованных объектов проведены 214 практических занятия по отработке планов эвакуации людей по действиям в случае возникновения пожара и дополнительные инструктажи о мерах пожарной безопасности.
По итогам проводимых обследований в адрес руководителей объектов направляются предостережения, в адрес министерств и ведомств информационные письма.
Ночные проверки
Уважаемые коллеги, нельзя оставить без внимания объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.
Так, на территории республики на учет взято 352 объекта социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей, из них 316 объектов здравоохранения, образования и социальной защиты, а также 36 объектов детского отдыха с круглосуточным пребыванием.
Для справки:
72 объекта социальной защиты,
170 здравоохранения,
74 образования,
36 объектов детского отдыха.
За истекший период 2022 года в отношении указанных объектов проведено 72 надзорных мероприятия, из них 70 в отношении государственных и 2 в отношении объектов детского отдыха. По итогам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 409 нарушений требований пожарной безопасности, выдано 58 предписаний.
Для справки:
88 нарушений на 16 объектах социальной защиты;
272 нарушения на 28 объектах здравоохранения;
41 нарушение на 12 объектах образования;
8 нарушений на 2 объектах детского отдыха.
Проведенные проверки показали, что грубейшими характерными нарушениями требований пожарной безопасности на указанных объектах являются:
- отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации – 15 объектов;
- отсутствие или неисправность системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре – 8;
- неудовлетворительное состояние путей эвакуации - 15;
- отсутствие вывода сигнала в подразделения пожарной охраны-7;
- не обеспечивается нормативное время прибытия пожарных подразделений - 1 (ДОЛ «Дуслык», г. Казань, ул. Прибольничная, 15).
Хотел бы отметить, что любой пожар на данных объектах несет большой риск гибели и травмирования людей.
Так, в текущем году (8 января 2022 г.) произошел крупный пожар в частном пансионате для пожилых людей в СНТ «Печатник» Кемеровской области на котором погибло 4 человека.
Учитывая трагические последствия пожаров в Российской Федерации на объектах социальной сферы, предлагаем осуществить контроль по соблюдению противопожарного режима на объектах с круглосуточным пребыванием людей в период новогодних праздников (с 30.12.2022 по 08.01.2023), необходимо спланировать проведение совместных ночных визитов в дома интернаты для престарелых граждан, центральные районные больницы, детские дома и другие объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей.
В связи с этим, прошу руководителей министерств согласовать проведение ночных проверок, данные письма направлены в Ваш адрес.
Необходимо обеспечить ежедневный контроль соблюдения требований пожарной безопасности на данных объектах, а также отработать действия дежурного персонала объектов по порядку действия в случае возникновения пожара и передачи информации о пожаре.
Новогодние праздничные мероприятия не обходятся без использования различных пиротехнических изделий.
Как правило, не обходится без травмирования граждан по причине неправильного обращения с пиротехническими изделиями.
Как я ранее уже говорил, к сожалению, в прошедшие Новогодние праздники произошел 1 пожар от пиротехнических изделий, получили травмы 5 человек, в том числе 1 ребенок.
Пожары от пиротехники
В период с 2018 по 2022 год на территории республики по причине нарушения требований пожарной безопасности при применении пиротехнических изделий произошло 20 пожаров, на которых получили травмы 16 человек из них 7 детей.
Спланирован и осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий по предупреждению пожаров и травмирования людей от пиротехнических изделий.
Так, по состоянию на 14 декабря, на учет взято 85 объектов реализации пиротехнических изделий. По всем объектам спланированы и в настоящее время проводятся обследования и разъяснительная работа с предпринимателями по порядку реализации и хранения пиротехнических изделий.
Кроме того, в части пресечения реализации пиротехнических изделий в не соответствующих для этих целей местах, сотрудниками надзорной деятельности запланировано проведение выездных обследований территорий.
В целях уменьшения рисков возникновения пожаров и уменьшения травмирования от пиротехнических изделий, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан рекомендовано создать в муниципальных образованиях площадки для применения пиротехнических изделий. По состоянию на 14 декабря создано 713 приспособленных площадок для запуска пиротехнических изделий гражданами (АППГ – 1164 площадки).
Уважаемые коллеги, анализируя информацию о создании в городах и муниципальных районах площадок для применения пиротехнических изделий, прошу руководителей городов и муниципальных районов в частности: г. Казань, г. Набережные Челны, Нурлатский и Нижнекамский район, рассмотреть возможность создания дополнительных площадок.
Для справки:
г. Казань – 4 площадки,
г. Набережные Челны – 6,
Нурлатский район – 4,
Нижнекамский район – 2
Также, в период действия особого противопожарного режима, предусматривается работа оперативных групп из числа сотрудников МВД и МЧС, с целью проведения патрулирований по предупреждению, пресечению и выявлению возможных фактов применения гражданами пиротехнических изделий вне специально отведенных площадок.
Уважаемы коллеги, как я уже говорил выше, в новогодние праздничные дни, 70 % всех пожаров и погибших людей на них приходится на жилой фонд. Необходимо спланировать и провести мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, которые относятся к вопросам местного значения. Для этого:
Создать в муниципальных районах республики профилактические группы, в состав которых включить сотрудников Государственной противопожарной службы, членов Добровольной пожарной охраны, сотрудников полиции, жилищно-коммунальной инспекции, работников управлений (отделов) социальной защиты, газовой службы, предприятий электросетей, в обязанность которых включить:
- проведение в период с 31 декабря 2022 года по 9 января 2023 года подворовых обходов с проведением разъяснительной работой по пропаганде мер пожарной безопасности, при этом акцентировать внимание на места проживания лиц социально незащищенных групп населения, злоупотребляющих спиртными напитками (притоны), неблагополучных многодетных семей, а так же мест проживания одиноких престарелых граждан, в ходе обходов обращать внимание на самовольные врезки в электросети и газовые коммуникации, проверки условий проживания.
- не допускать отключения от газа и электроснабжения социально не защищенных групп населения даже при имеющихся у них долгах по коммунальным платежам.
Активизировать работу по доведению требований пожарной безопасности через средства массовой информации, для чего кратно увеличить количество выступлений на телевидении и радио, в официальных аккаунтах муниципальных образований в социальных сетях, размещение материалов в печатных СМИ и в сети интернет, а также проведении брифингов.
Хотел бы отметить, что вышеперечисленный комплекс мероприятий предусмотрен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2022 года №1298.
Работа по обеспечению пожарной безопасности новогодних и рождественских праздничных мероприятий продолжается и находится на постоянном контроле Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.
Доклад закончил, благодарю за внимание.
3. Заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан Алексей Владимирович СОКОЛОВ (Об обеспечении общественной безопасности граждан в местах проведения праздничных мероприятий);
4. Заместитель министра образования и науки Республики Татарстан Станислав Робертович АНДРЕЕВ (О готовности к проведению праздничных мероприятий объектов образования).
Рассматривая второй вопрос заседания «О дополнительных мерах по обеспечению безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования и бытовых газовых баллонов», напомним, что в текущем году в республике зафиксировано более 40 отравлений угарным газом, пострадало 80 жителей из них 33 ребенка, погибло 9 человек.
Когда мы слышим о взрывах или хлопках газа в жилых домах, в основном речь идет о баллонах с газом. Если стационарные системы газоснабжения проверяют регулярно, то безопасная эксплуатация в быту емкостей со сжиженным газом остается на совести их владельцев. Газ используют для отопления и приготовления пищи, строительных работ - обычно, при монтаже натяжного потолка. Баллоны хранят на кухне, в коридоре, а чаще всего на балконе. Например, причиной взрыва газа в жилом доме в Ярославле стала самовольная эксплуатация газового баллона.
Возникновение таких печальных событий банальна – элементарное не соблюдение правил эксплуатации газового оборудования, плюс плотно закрытые пластиковые окна и вентиляционные решетки.
Также хочу отметить, что возникновение таких происшествий не имеет сезонного характера, взрывы и хлопки бытового газа, отравления угарным газом повсеместно происходят в течение всего года.
1. С информацией: «Об организации контроля за эксплуатацией газового оборудования в жилых помещениях» – выступит заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Ирек Имамович ШАЙДУЛЛИН
2. «О безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования» - доложит заместитель генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Михаил Иванович ФРОЛОВ.
3. «О безопасной эксплуатации бытовых газовых баллонов» - сообщит руководитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Азат Фаридович МУБАРАКШИН.
Главная цель технического обслуживания газового оборудования — проверка герметичности соединений, выявление утечек и их оперативное устранение.
Проверки проводят для безопасности жильцов, они позволяют предотвратить несчастные случаи, связанные с работой газового оборудования. Еще одна цель, которую преследуют проверки – разъяснить жильцам, как правильно использовать газовые приборы и что делать при утечке газа.
Возвращаясь к вопросу о пиротехники. В преддверии Нового года, эти изделия можно купить практически на каждом углу. Использование пиротехники гражданами, особенно когда бьют куранты, превращается в «вакханалию». Вопросы правильного применения фейерверков — это не только задача надзорных органов, но и задача глав администраций, руководителей исполнительных комитетов и советов местного самоуправления.
